Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2154/2021 ~ М-2163/2021 от 29.09.2021

Дело № 2-2154/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2021 года          г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кирилловой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко О.Ю.,

с участием представителя истца Вавиловой С.Ю.,

представителя ответчика Алексеевой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2154/2021 по иску Ермолаевой С.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ермолаева С.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать за ней право на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии с 06.05.2016; признать незаконным и отметить Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 19.04.2016; обязать УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) включить периоды работы по Списку № 2 с 24.10.1989 по 31.05.1996, с 01.06.1996 по 29.01.1999 – в качестве контролера в производстве черных металлов 3 разряда участка доменного цеха, аглодоменного (подучастка доменного отделения) ОТК ОХМК (ОАО «НОСТА» ОХМК); обязать УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии с 06.05.2016 с учетом периодов работы с 24.10.1989 по 31.05.1996, с 01.06.1996 по 29.01.1999 - в качестве контролера в производстве черных металлов 3 разряда участка доменного цеха, аглодоменного (подучастка доменного отделения) ОТК ОХМК (ОАО «НОСТА» ОХМК); взыскать судебные расходы в связи с оплатой услуг представителя.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с 06.05.2016 за работу с вредными условия труда. С 01.01.2015 вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с ч. 3 ст. 36 которого со дня вступления его в силу, нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ не применяются, за исключением норм, регулирующих исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим ФЗ в части, не противоречащей ему. Из изложенного следует, что порядок исчисления размера пенсии сохранен. В сентябре 2021 года истец обратилась в ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) за разъяснениями о порядке расчета назначенной ей пенсии, о зачете в ее общий (страховой) стаж отдельных периодов работы (и иных периодов). Как выяснилось, период работы с 24.10.1989 по 31.05.1996, с 01.06.1996 по 29.01.1999 - в качестве контролера в производстве черных металлов 3 разряда участка доменного цеха, аглодоменного (подучастка доменного отделения) ОТК ОХМК (ОАО «НОСТА» ОХМК) не зачтены по Списку № 2. Истец считает, что подлежат зачету в ее специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с 24.10.1989 по 31.05.1996, с 01.06.1996 по 29.01.1999 - в качестве контролера в производстве черных металлов 3 разряда участка доменного цеха, аглодоменного (подучастка доменного отделения) ОТК ОХМК (ОАО «НОСТА» ОХМК), поскольку Списком № 2 предусмотрена должность «Контролер в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ». Полагает, что с учетом расчета пенсии из стажа на соответствующих видах работ и выработанного стажа на 01.01.2002, пенсия ей назначена в более низком размере, с чем она не согласна.

В судебное заседание Ермолаева С.В. не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца Вавилова С.Ю., поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам иска. Просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Алексеева С.Г. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поддержала письменные возражения. Просил в удовлетворении иска полностью отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В частях 2-4 ст. 30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 названного Постановления, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. № 537.

Списком № 2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 разделом IV «Металлургическое производство» (черные металлы) была предусмотрена должность «контролеры, старшие контролеры ОТК на горячих участках работ».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 раздел III «Металлургическое производство» предусмотрены «контролеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ».

Из трудовой книжки Ермолаевой С.В. следует, что истец:

- 29.12.1984 принята в доменный цех приемщиком готовой продукции на складе холодного чугуна по 2 разряду (ОХМК);

- 24.10.1989 переведена в отдел технического контроля контролером в производстве черных металлов 3 разряда на участок доменного цеха;

- 01.06.1996 в связи с изменением штатного расписания именовать контролером в производстве чёрных металлов 3 разряда на участке аглодоменного производства (подучасток доменное отделение) отдела технического контроля;

- 30.01.1999 переведена контролером в литейном производстве на участок плавки, заливки. Разливки металла, выбивки и обрубки литья по 3 разряду на участок ОТК УГМ, подучасток ФЛЦ в отделе технического контроля;

- 27.04.2002 в связи с изменением структуры переведена в управление технического контроля - сталеплавильного производства на участок ФЛЦ контролером в литейном производстве на участок плавки, заливки (разливки) металла, выбивки и обрубки литья по 3 разряду….

Суду представлена справка о структурном подразделении ОАО «НОСТА» (ОХМК) – Управление технического контроля, в которой исследованы штатные расписания участка ОТК ППЦ ОХМК за период с 1982 по 1993 год. В состав ОТК входили: участок аглодоменного производства, участок огнеупорного производства и внешней приемки, участок КХП, участок мартеновского цеха, участок ЭСПЦ, участок ОБЦ, участок ЛПЦ-1, участок ЛПЦ-2, участок СПЦ, участок ППЦ. Основными функциями участков являются: осуществлять контроль соблюдения технологии и производства продукции и другие контрольные операции, которые предусмотрены утвержденными схемами технологического контроля, а также утвержденным технологическим процессом, выборочные проверки качества готовой продукции, выполнения отдельных технологических операций и переходов, состояния технологического оборудования и инструмента, условий производства и транспортировки продукции.

Как следует из представленных документов, Ермолаева (Положенцева) С.В. была зачислена в штат ОТК участка доменного цеха таб. № контролером в производстве черных металлов по 3 разряду тарифной сетки № 4М-2 с 24.10.1989, что подтверждается распоряжением Орско-Халиловского металлургического комбината № 728 от 30.10.1989.

Протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда ОТК, введен «Перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по ОТК ОХМК» с 22.12.1992. Рабочее место контролера в производстве черных металлов, занятый на горячих участках работ, по результатам оценки условий труда подтверждена принадлежность рабочего места к Списку № 2.

Согласно Перечня рабочих мест, профессий и должностей ОТК, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту (п. 3) профессия контролера в производстве черных металлов, занятый на горячих участках работ участка ОТК аглодоменного производства: агломерационное отделение пенсионировалась работодателем по Списку № 2.

В соответствии с распоряжением № от 26.01.1999 контролер в производстве черных металлов 3 разряда ОТК участка аглодоменного производства Ермолаева С.В. была переведена для постоянной работы на участок ОТК УГМ подучасток ФЛЦ контролером в литейном производстве на участок плавки, заливки, разливки металла, выбивки и обрубки литья по 3 разряду ЕТС с 30.01.1999, согласно заявлению.

Согласно приказу № от 04.09.1991, Ермолаевой С.В. контролеру ОТК с 23.09.1991 до исполнения ребенку трех лет предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведённых выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

    В пункте 27 названого Постановления указано на то, что необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком истице был предоставлен до 06.10.1992, то он подлежит включению в специальный стаж.

Согласно распоряжению № от 24.08.1995, на основании медицинской справки № ВКК женской консультации, контролеру в производстве черных металлов 3 разряда ОТК участка аглодоменного производства Ермолаевой С.В., таб. № оформлен отпуск с оплатой 50% среднего заработка до декретного отпуска с 23.08.1995.

Как следует из архивной справки № от 28.09.2015, в документах архивного фонда Открытого акционерного общества «НОСТА» (Орско-Халиловский металлургический комбинат) в ведомостях на выдачу заработной платы (лицевых счетах) ОАО «НОСТА» ОХМК (ОТК), имеются сведения о начислении заработной платы Ермолаевой С.В. за 1991 год – январь, февраль, апрель, май, июнь, август, за 1993 год - март – декабрь; за 1995 – январь – декабрь, за 1999 год – февраль – декабрь.

Учитывая тот факт, что отпуск по уходу за вторым ребенком истице был предоставлен после 06.10.1992, то период с 11.04.1996 по 29.01.1999 не подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, судом установлено, что в период с 29.12.1984 по 27.04.2002 место работы и функции Ермолаевой С.В. не менялись, происходило лишь переименование должности истца в связи с изменением штатного расписания предприятия.

Таким образом, требование истицы о включении периодов работы по Списку № 2 с 24.10.1989 по 31.05.1996, с 01.06.1996 по 29.01.1999 подлежит частичному удовлетворению, а именно с 24.10.1989 по 10.04.1996. Доказательств того, что истец была занята неполный рабочий день (менее 80% рабочего времени) в период с 24.10.1989 по 10.04.1996 на горячих участках работ, со стороны ответчика суду не представлено.

Истец просила суд признать незаконным и отменить Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 19.04.2016.

Данное требование подлежит удовлетворению, следует признать незаконным п. 1 Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 19.04.2016 и отменить его в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы.

В соответствие с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в целях определения размеров страховых пенсий применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствие с Федеральным законом № 173-ФЗ при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствие с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определяется в порядке, установленном п. 3 ст. 30 либо в порядке, установленном п. 4 ст. 30, либо в порядке, установленном п. 6 ст. 30.

Согласно п. 9 ст. 30 конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 закона № 173-ФЗ, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п. 3 с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Продолжительность страхового стажа Ермолаевой С.В. по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на дату назначения пенсии составила 32 года 04 месяца 18 дней; стаж работы по Списку № 2 – 10 лет 01 месяц 02 дня; общего трудового стажа на 31.12.2001 – 18 лет 04 месяца 17 дней (требуемый страховой стаж для определения права и конвертации пенсионных прав не менее 20 лет). Продолжительность общего трудового стажа на 31.12.2001 по ч. 4 ст. 30 – 20 лет 03 месяца 04 дня (с учетом периода учебы); стаж работы по Списку № 2 - 02 года 11 месяцев 02 дня.

Наличие требуемого стажа работы по Списку № 2 – 10 лет 00 месяцев в возрасте 50 лет, а также требуемого страхового стажа – 20 лет являются условиями, определяющими право на назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2.

Конвертация пенсионных прав истца возможна, поскольку продолжительность страхового стажа Ермолаевой С.В. составила 32 года 04 месяца 18 дней, требуемый страховой стаж для исчисления размера пенсии (не менее 20 лет).

Таким образом, требования истца о перерасчете размера назначенной пенсии с даты ее назначения, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, расходы по оплате услуг представителя подлежат взысканию с ответчика УПФ РФ в г. Новотроицке в пользу истца в размере 8000 рублей, исходя из степени разумности и справедливости, объема оказанных услуг, участия представителя истца в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ермолаевой С.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Признать за Ермолаевой С.В. право на перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 06.05.2016.

Признать незаконным п. 1 Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 19.04.2016 и отменить его в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в специальный стаж Ермолаевой С.В. по Списку № 2 периоды работы с 24.10.1989 по 10.04.1996 в качестве контролера в производстве черных металлов 3 разряда участка доменного цеха, аглодоменного (подучастка доменного отделения) ОТК ОХМК (ОАО «НОСТА» ОХМК).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с 06.05.2016 с учетом периодов работы с 24.10.1989 по 10.04.1996 в качестве контролера в производстве черных металлов 3 разряда участка доменного цеха, аглодоменного (подучастка доменного отделения) ОТК ОХМК (ОАО «НОСТА» ОХМК).

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в пользу Ермолаевой С.В. судебные расходы по оплате юридической помощи в сумме 8000 руб.

В удовлетворении иска в остальной части Ермолаевой С.В. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:         Кириллова Л.В.

Мотивированное решение составлено 09.11.2021.

Судья:                Кириллова Л.В.