Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-146/2022 от 15.06.2022

Дело № 21-146/2022

Судья Евстафьев В.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

12 июля 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу генерального директора ООО «Фирма «Хозторг» Андреева А.М. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2022 года, вынесенное в отношении ООО «Фирма «Хозторг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

22 февраля 2022 года государственным инспектором отдела общепромышленного надзора и государственного энергетического надзора по Чувашской Республике Приволжского управления Ростехнадзора вынесено определение о возбуждении дела об админстративном правонарушении, в отношении ООО «Фирма «Хозторг» по статье 9.8 КоАП РФ, и о проведении административного расследования.

22 марта 2022 года государственным инспектором отдела общепромышленного надзора и государственного энергетического надзора по Чувашской Республике Приволжского управления Ростехнадзора в отношении ООО «Фирма «Хозторг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.8 КоАП РФ.

Определением государственным инспектором отдела общепромышленного надзора и государственного энергетического надзора по Чувашской Республике Приволжского управления Ростехнадзора от 22 марта 2022 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении по статье 9.8 КоАП РФ в отношении«Фирма «Хозторг» переданы на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики по тем мотивам, что производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2022 года ООО «Фирма «Хозторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.8 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Резолютивная часть постановления объявлена судьей 18 мая 2022 года.

Не согласившись с постановлением судьи, генеральный директор ООО «Фирма «Хозторг» Андреев А.М. в установленный законом срок подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить.

Проверив дело в полном объеме, выслушав защитника ООО «Фирма «Хозторг» Андрееву Н.Н. и представителя административного органа Петрова А.А., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии со статьей 9.8 КоАП РФ нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 23.30 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.8 настоящего Кодекса.

Перечень должностных правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени означенного органа, установлен частью 2 статьи 23.30 КоАП РФ.

Частями 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ судьи не наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.8 КоАП РФ.

В силу абзаца 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно правовому подходу, сформулированному в подпункте «в» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Системный анализ приведенных норм с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ должна применяться с учетом положений частей 1 и 2 статьи 23.1 названного Кодекса.

Следовательно, ввиду отсутствия в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ указания на статью 9.8 КоАП РФ, судьи не наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях указанной категории.

В соответствии со статьей 23.30 КоАП РФ такие дела подлежат рассмотрению должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный энергетический надзор вне зависимости от проведения административного расследования.

Условия, предусмотренные частям 1, 2, 3 статьи 23.1 КоАП РФ, для признания данного дела подлежащим рассмотрению судьей районного суда, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Данное обстоятельство судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2022 года оставил без внимания при принятии настоящего дела к производству, и рассмотрел дело с нарушением правил подведомственности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.8 КоАП РФ, в отношении ООО «Фирма «Хозторг» подлежало рассмотрению должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный энергетический надзор.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2022 года, вынесенное в отношении ООО «Фирма «Хозторг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.8 КоАП РФ подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса на момент рассмотрения настоящей жалобы для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению по подведомственности государственному инспектору отдела общепромышленного надзора и государственного энергетического надзора по Чувашской Республике Приволжского управления Ростехнадзора для рассмотрения по существу.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2022 года, вынесенное в отношении ООО «Фирма «Хозторг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.8 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение государственному инспектору отдела общепромышленного надзора и государственного энергетического надзора по Чувашской Республике Приволжского управления Ростехнадзора.

Судья А.В.Голубев