Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4882/2019 ~ М-4659/2019 от 06.09.2019

2-4882-2019

61RS0022-01-2019-007618-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2019 года г. Таганрог РО

Таганрогский городской Ростовской области суд в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при секретаре Мартыновой В.В.

с участием представителя истца Магомедова Ш.М.,

представителя ответчика Бублий А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбанева Л.Г. к Управлению Пенсионного Фонда в г. Таганроге о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФ РФ в г. Таганроге от 28.06.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано, специальный стаж составляет 25 лет 02 месяца 28 дней. В специальный стаж истца не были включены следующие периоды:

- с 17.03.1997 года по 13.02.2000 года – период работы медицинской сестрой процедурного кабинета в ММУ «Центр реабилитации для ликвидаторов ЧАЭС, воинов-интернационалистов, участников чеченских событий», т.к. название учреждения Списком № 781 не поименовано.

- с 02.03.2005 года по 19.04.2005 года, с 02.10.2018 года по 12.10.2018 года, с 03.09.2010 года по 06.10.2010 года – курсы повышения квалификации в период работы медсестрой МБУЗ «ГБСМП» и отпуска по уходу за ребенком, т.к. курсы повышения квалификации не входят в перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Истец считает отказ незаконным.

Просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области включить в специальный стаж работы Горбанева Л.Г. периоды: с 17.03.1997 года по 13.02.2000 года, с 02.03.2005 года по 19.04.2005 года, с 02.10.2018 года по 12.10.2018 года, с 03.09.2010 года по 06.10.2010 года.

В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, просил в иске отказать.

Выслушав представителей, исследовав материалы дел, суд приходит к следующему выводу.

Согласно протоколу № от 28.06.2019 года Комиссия по рассмотрению пенсионных прав граждан отказала Горбанева Л.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по ст.30.1.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

По подсчетам ПФ специальный стаж Горбанева Л.Г. составил 25 лет 02 месяца 28 дней, что недостаточно для назначения пенсии в соответствии со ст.30.1.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

В соответствии с протоколом № от 28.06.2019 года в специальный стаж истицы не были включены периоды работы:

- с 17.03.1997 года по 13.02.2000 года – период работы медицинской сестрой процедурного кабинета в ММУ «Центр реабилитации для ликвидаторов ЧАЭС, воинов-интернационалистов, участников чеченских событий» т.к. название учреждения Списком № не поименовано.

- с 02.03.2005 года по 19.04.2005 года, с 02.10.2018 года по 12.10.2018 года, с 03.09.2010 года по 06.10.2010 года – курсы повышения квалификации в период работы медсестрой МБУЗ «ГБСМП» и отпуска по уходу за ребенком, т.к. курсы повышения квалификации не входят в перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на досрочную пенсию применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и приложение к вышеуказанным Правилам – Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, а также Правила для исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях, которые засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В п. 3 Правил, утвержденных постановлением № 781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию.

В целях реализации ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» было принято Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Согласно пп.4, 5,9 вышеуказанного постановления, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, которые действовали в спорные периоды работы истицы, основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка.

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Судом установлено, что в период с 17.03.1997 года по 13.02.2000 года истец работала медицинской сестрой процедурного кабинета в ММУ «Центр реабилитации для ликвидаторов ЧАЭС, воинов-интернационалистов, участников чеченских событий».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г.

В соответствии с п.3 Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. в стаж работы, дающий право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 1.11.1999г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г., по правилам которого право на пенсию за выслугу лет (теперь эта пенсия определена как досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Относительно периодов работы истицы с 17.03.1997 года по 13.02.2000 года необходимо учитывать следующее.

Из исторической справки МУЗ «ЦВТВ» от 10.01.2006г. №206 МУЗ «Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов» был создан 02.12.1996г. на основании Постановления Главы Администрации г.Таганрога на от 29.11.1996г. №3562 и зарегистрирован в Администрации г.Таганрога 31.12.1996г. с наименованием Муниципальное медицинское учреждение «Центр реабилитации ликвидаторов аварии ЧАЭС, воинов-интернационалистов участников событий» базе МСЧ завода «Красный гидропресс»; далее переименован (приказ по учреждению от 03.02.2002г. №12-к на основании приказа Управления здравоохранения г.Таганрога от 31.10.2001г. №344 муниципальное учреждение здравоохранения «Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов», при этом характер труда у работников не изменился.

Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии законодатель связывает с повышенной интенсивностью труда, в том числе медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок.

Согласно разъяснениям п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старост, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом установлено, что с 01.11.1999 года не подтверждена работа истца на полную ставку.

На основании вышеизложенного, период работы истца с 17.03.1997 года по 31.10.1999 года подлежат включению в специальный стаж.

Также полежат включению в специальный стаж истицы периоды с 02.03.2005 года по 19.04.2005 года, с 02.10.2018 года по 12.10.2018 года, с 03.09.2010 года по 06.10.2010 года - курсы повышения квалификации. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В остальной части удовлетворения иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горбанева Л.Г. к Управлению Пенсионного Фонда в г. Таганроге о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге включить в специальный стаж Горбанева Л.Г. периоды работы: с 17.03.1997 года по 31.10.1999 года, с 02.03.2005 года по 19.04.2005 года, с 02.10.2018 года по 12.10.2018 года, с 03.09.2010 года по 06.10.2010 года.

В остальной части удовлетворения иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись

В окончательной форме решение изготовлено 05 ноября 2019 года.