Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-57/2023 от 01.06.2023

№ 12-57/2023

УИД № 44RS0028-01-2023-000848-30

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома                                                                                           2 августа 2023 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Еськова А.В.,

с участием представителя МУП «Коммунсервис» Костромского района Федорова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Коммунсервис» Костромского района на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО3 от 24 мая 2023 года № 11-38-2023, которым

МУП «Коммунсервис» Костромского района (ИНН 4414010201), адрес: Костромская обл., Костромской р-н, п. Никольское, ул. Мира, д. 16,

привлечено к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Коммунсервис» Костромского района постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО3 от 24 мая 2023 года № 11-38-2023 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В постановлении указано, что в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Коммунсервис» Костромского район по вопросу предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества в многоквартирном доме №1а по ул. Мира, в п. Никольское Костромского района в период с 7 апреля 2023 года по 11 апреля 2023 года в нарушение положений п.п. «в,д» п. 3, п.п. «а» п. 31, приложения № 1 Раздела II, п. 5 Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354, установлено нарушение температурного режима поставляемой горячей воды в жилые помещения.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МУП «Коммунсервис» Костромского района ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что МУП «Коммунсервис» Костромского района не было надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, поскольку в полученном определении заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области от 14 апреля 2023 года рассмотрение дела назначено на 12:00 часов 19 января 2022 года.

В судебном заседании представитель МУП «Коммунсервис» Костромского района ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что копия определения о назначении рассмотрения дела от 14 апреля 2023 года получена МУП «Коммунсервис» 20 апреля 2023 года посредством «Почты России», однако дата рассмотрения дела об административном правонарушении указанная в определении - 19 января 2022 года. Иных извещений о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес МУП «Коммунсервис» не поступало.

Представитель Государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд в известность не поставила.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Государственной жилищной инспекции Костромской области.

Изучив материалы дела, выслушав представителя МУП «Коммунсервис» Костромского района ФИО2, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Однако, из материалов дела следует, что в определении заместителя начальника ГЖИ Костромской области ФИО3 от 14 апреля 2023 года о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении неверно указана дата рассмотрения дела - 19 января 2022 года. Указанное определение получено МУП «Коммунсервис» 20 апреля 2023 года.

Иных сведений, достоверно свидетельствующих о своевременном получении МУП «Коммунсервис» Костромского района извещения о рассмотрении дела об административном правонарушение, материалы дела не содержат.

Таким образом, в нарушение приведенных норм, постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО3 от 24 мая 2023 года о привлечении МУП «Коммунсервис» Костромского района к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ, вынесено в отсутствие представителя лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без надлежащего извещения последнего.

Приведенное нарушение свидетельствует о несоблюдении должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, процессуальных требований КоАП РФ и является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что допущенное нарушение процессуальных требований является существенным, имеет принципиальный характер и повлияло на исход дела, и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек, постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО3 от 24 мая 2023 г. на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО3 от 24 мая 2023 года № 11-38-2023 о привлечении МУП «Коммунсервис» Костромского района к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Костромской районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                                 А.В.Еськова