Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2023 от 12.12.2023

Дело № 12-32/2023

21RS0011-01-2023-001078-40

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2023 года                                                                         г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Мокрушин А.А., с участием заместителя прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Михайловой Я.С., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3, рассмотрев протест и.о. прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Булавина С.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

установил:

И.о. прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принесен протест на постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Булавиной С.А., признанной виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор просит отменить вышеуказанное постановление в связи с тем, что в нем при описании события административного правонарушения неверно указано время его совершения, а также указано иное лицо, совершившее противоправное деяние. Также полагает, что в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления отсутствуют сведения о том, в отношении каких детей Булавина С.А. ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию и содержанию, отсутствует изложение диспозиции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Кроме того, считает, что КДН и ЗП администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики не известила Булавину С.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании заместитель прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Михайлова Я.С. требования поддержала по основаниям, изложенным в протесте. Просила производство по делу прекратить в связи с истечением срока для привлечения лица к административной ответственности.

Представитель КДН и ЗП Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3 не возражала против удовлетворения протеста прокурора.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности, наличие события правонарушения (время и место его совершения), виновность лица его совершившего и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ эти сведения указываются в протоколе о правонарушении, их отсутствие в силу п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (в ред. от 9 февраля 2012 года) считается существенным недостатком протокола с точки зрения полноты исследования события правонарушения. Если при подготовке материала к рассмотрению в нем обнаруживается такие недостатки, то на основании ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ он возвращается должностному лицу, составившему протокол. Исправление существенных недостатков при вынесении постановления, а тем более в решении суда КоАП РФ не предусмотрено.

Сведения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, должны содержаться в соответствии со ст. 29.10 ч. 1 КоАП РФ и в постановлении по делу об административном правонарушении.

Эти требования закона не выполнены в полной мере при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Булавиной С.А.

Инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Мариинско-Посадскому району Чувашской Республики ФИО4 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Булавиной С.А., из которого следует, что в период с 08.10.2023 по 09.10.2023 последняя не осуществляла контроль за своими несовершеннолетними детьми, в воспитании и содержании детей участия не принимала, по месту жительства находилась в нетрезвом состоянии, в её доме антисанитарная обстановка, продукты питания имеются в минимальном количестве.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 30.11.2023 №, вынесенного комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мариинско-посадского муниципального округа, следует, что Булавина С.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в период с 08.10.2023 по 01.10.2023.

Таким образом, в постановлении об административном правонарушении указано время совершения правонарушения, которое не соответствует времени, указанному в протоколе об административном правонарушении. Кроме того в постановлении отсутствуют данные детей, в отношении которых Булавина С.А. совершила административное правонарушение.

В силу ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при проверке жалобы на постановление по административному делу задачей административного производства является проверка законности и обоснованности проверяемого постановления, а не восполнение существенных недостатков, допущенных должностными лицами при производстве по делу. Нарушения КоАП РФ в обжалуемом постановлении административного органа не получили должной оценки.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо есть имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Между тем Булавина С.А. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом не была извещена, в материалах дела не имеется сведений о надлежащем извещении лица.

Иные доводы, указанные в протесте на постановление об административном правонарушении не являются безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения.

Вместе с тем, при наличии вышеуказанных нарушений, допущенных при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, его нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 24.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения протеста истек, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, постановление об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Протест и.о. прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности Булавиной С.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в виде предупреждения отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                 А.А. Мокрушин