Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2023 ~ М-21/2023 от 19.01.2023

УИД 75RS0021-01-2023-000035-28

Гражданское дело № 2–50/2023

Категория 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Крюковой О.Н.,

при секретаре Рябоконь Н.К.,

с участием:

истца помощника прокурора Улётовского района

Забайкальского края Кононыхин А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора адрес Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края о возложении обязанности по ремонту здания МОУ Ленинская основная общеобразовательная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, ссылаясь на следующее.

Здание МОУ «Ленинская ООЩ» возведено в 1969 гаду; здание брусовое, одноэтажное. Износ дверей, полов, кровли внутренней отделки, стен, потолка, отопления, вентиляции, водосточной системы составляет 100% (акт осмотра администрации MP «Улетовский район» от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ администрацией района составлена дефектная ведомость по результатам осмотра и замеров здания МБОУ Улетовская СОШ. В марте 2022 администрацией составлена ведомость объемов работ по капитальному ремонту школы, государственным автономным учреждением «Государственная экспертиза Забайкальского края» выдано положительное заключение государственной экспертизы капитального ремонта здания. В феврале 2022 года составлены локальные сметные расчеты капитального ремонта здания. Вместе с тем до настоящего времени капитальный ремонт здания не проведен. Указанное нарушает права учащихся образовательной организации на общедоступное школьное и дошкольное образование, безопасность пребывания в образовательной организации. В соответствии с действующим законодательством финансирование образовательных учреждений является функцией органа местного самоуправлений. Указанные функции – обязанности органа местного самоуправления администрации муниципального района «Улетовский район». Действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципальной) района, при организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, с финансовыми возможностями муниципального образования. Школа является образовательным учреждением, которая по характеру своей деятельности обязана оказывать образовательные услуги каждому, кто обратится к ней с соблюдением установленного нормативными актами порядка. Предельная общая численность обучающихся в конкретной образовательной организации не предопределяет ни действительную общую численность таких обучающихся, ни их персональный состав. Оба эти элемента могут измениться в любой, произвольно взятый, момент времени в результате поступления обучающегося в образовательную организацию или отчисления из нее. Просил обязать администрацию MP «Улетовский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт здания МОУ «Ленинская ООШ» (Улетовский район адрес, 4), а именно: ремонт фундамента, кровли, полов здания; внутренней и внешней отделки стен помещений; системы отопления и вентиляции; электротехнического оборудования, заменить во всех помещениях здания оконные блоки, дверные блоки.

Истец помощник прокурора Улётовского района Забайкальского края Кононыхин А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду дал пояснения, согласующиеся с содержанием искового заявления.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края на основании доверенности ФИО4, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, суду представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица МОУ Ленинская основная общеобразовательная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии с ч.1 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав мнение истца, ознакомившись с позицией ответчика, исследовав представленные истцом доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Закона об образовании в Российской Федерации, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Закона об образовании в Российской Федерации, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

К вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "0б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии со ст.9 Федерального Закона Российской Федерации №273 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами):; организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которою осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); создание условий для: осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Судом установлено, что здание МОУ «Ленинская ООШ» возведено в 1969 гаду; здание брусовое, одноэтажное. Износ дверей, полов, кровли внутренней отделки, стен, потолка, отопления, вентиляции, водосточной системы составляет 100% (акт осмотра администрации MP «Улетовский район» от ДД.ММ.ГГГГ).

В марте 2022 администрацией составлена ведомость объемов работ по капитальному ремонту школы, государственным автономным учреждением «Государственная экспертиза Забайкальского края» выдано положительное заключение государственной экспертизы капитального ремонта здания. В феврале 2022 года составлены локальные сметные расчеты капитального ремонта здания. Вместе с тем до настоящего времени капитальный ремонт здания не проведен.

Указанное нарушает права учащихся образовательной организации на общедоступное школьное и дошкольное образование, безопасность пребывания в образовательной организации. В соответствии с действующим законодательством финансирование: образовательных учреждений является функцией органа местного самоуправлений, кроме того, указанные функции и обязанности органа местного самоуправления администрации муниципального района «Улетовский район». Действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципальной) района, при организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, с финансовыми возможностями муниципального образования.

Школа является образовательным учреждением, которая по характеру своей деятельности обязана оказывать образовательные услуги каждому, кто обратится к ней с соблюдением установленного нормативными актами порядка. Предельная общая численность обучающихся в конкретной образовательной организации не предопределяет ни действительную общую численность таких обучающихся, ни их персональный состав. Оба эти элемента могут измениться в любой, произвольно взятый, момент времени в результате поступления обучающегося в образовательную организацию или отчисления из нее.

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку согласно ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, которые не противоречат представленным в дело документам, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Улётовского района Забайкальского края в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Улётовского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края обязанность до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт здания МОУ Ленинская основная общеобразовательная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края по адресу: адрес Улётовского района Забайкальского края, адрес, а именно: ремонт фундамента, кровли, полов здания; внутренней и внешней отделки стен помещений; системы отопления и вентиляции; электро-технического оборудования, заменить во всех помещениях здания оконные блоки, дверные блоки.

В соответствии со статьёй 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2023 года.

Председательствующий судья О.Н.Крюкова