Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1048/2023 ~ М-444/2023 от 04.04.2023

Дело № 2-1048/2023

УИД 47RS0003-01-2023-000595-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов                               15 сентября 2023 года

    Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

    председательствующего судьи Бычихиной А.В.,

    при помощнике судьи Журавлевой Ю.В.,

с участием помощника Волховского городского прокурора Ленинградской области Адмираловой Е. А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Селивановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области к Потехин А.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ

    Администрация муниципального образования Селивановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с иском к Потехину А.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № ****** ****** в ******, указав в обоснование требований, что Потехин А.Н. постоянно зарегистрирован по адресу: ****** с 20.02.1997. Данная квартира однокомнатная, площадью 34,80 кв.м, была оформлена в муниципальную собственность как выморочное имущество в 2009 году. Спорная квартира предоставлена гражданам, стоящим на учете как нуждающимся в улучшении жилищных условий (погорельцам), а именно Горшковой И.В., ****** года рождения и её сыну А.А., ****** года рождения на основании постановления администрации МО Селивановское СП № ****** от 16.12.2009. Договор социального найма на данную жилую площадь заключен с Горшковой И.В. 17 декабря 2009 года за № ******. На момент заключения договора социального найма, по указанному адресу зарегистрирован Потехин А.Н., 18.08.2020 Горшкова И.В. выбыла из спорной квартиры по адресу: ******. В настоящее время по адресу: ****** зарегистрированы А.А., ****** года рождения и Потехин А.Н., ****** года рождения, которые родственникам не являются.

    Потехин А.Н. в спорном жилом помещении не проживает с момента регистрации, плату за жилое помещение и коммунальные услуги не вносит и никогда не вносил, о его месте нахождения информации в администрации МО «Селивановское сельское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области не имеется. Истец провел мероприятия по розыску Потехина А.Н., но по информационным базам данных, сведений о нем не имеется.

Регистрация по указанному месту жительства ответчика в принадлежащем истцу жилом помещении носит формальный характер.

В силу указанных обстоятельств, истец полагает, что ответчик подлежит признанию утратившим право пользования жилым помещением расположенным по указанному адресу, в судебном порядке. (л.д. 1-3)

    Представитель истца глава администрации МО Селивановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области Петрова М.Ф., действующая на основании решения Совета депутатов МО Селивановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 01.11.2019 «О назначении на должность главы администрации» (л.д. 4), в судебном заседании требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчик Потехин А.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

    При таких обстоятельствах, суд, с согласия представителя истца Петровой М.Ф., участвующего в деле помощника Волховского городского прокурора Ленинградской области Адмираловой Е.А., руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика Потехина А.Н., извещенного о дате, времени и месте судебного заседания в порядке ст. 113 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя истца Петрову М.Ф., заключение участвующего в деле помощника Волховского городского прокурора Ленинградской области Адмираловой Е.А., полагавшей требования истца подлежащими удовлетворению, допросив свидетелей В.П. и А.А., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 19.05.2009 нотариусом Волховского нотариального округа Ленинградской области Калябиной Т.А. и зарегистрированного в реестре за № ****** Муниципальное образование Селивановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области является наследником имущества Тимофеева В.А., умершего 29 августа 2001 года. Наследство, на которое выдано данное свидетельство состоит из однокомнатной квартиры, находящейся по адресу: ******. Указанная квартира принадлежала наследодателю на основании дубликата Договора купли-продажи квартиры от 11 ноября 1996 года, выданного нотариусом Волховского нотариального округа Ленинградской области Александровой Е.Ю. 26 декабря 2008 года по реестру № ******. Право муниципальной собственности МО Селивановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на указанную квартиру зарегистрировано в ЕГРН 25.06.2009, запись регистрации права № ******. (л.д. 5-6)

Согласно справке администрации МО Селивановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 03.04.2023 формы № 9 Потехин А.Н. зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: ****** с 20.02.1997. Следовательно, в указанном жилом помещении ответчик был зарегистрирован с согласия собственника жилого помещения Тимофеева В.А., скончавшегося 29 августа 2001 года. (л.д. 12)

Из материалов дела усматривается, что на основании Постановления администрации МО Селивановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 16.12.2009 однокомнатная квартира, площадью 34,80 кв.м по адресу: ****** предоставлена Горшковой И.В. 17 декабря 2009 года с Горшковой И.В. заключен договор социального найма данного жилого помещения № ******. Согласно данному договору, жилое помещение предоставлено Горшковой И.В. и А.А. в бессрочное пользование. (л.д. 7-11)

Судом установлено, что 18.08.2020 Горшкова И.В. выбыла из спорной квартиры по адресу: ******. В настоящее время по адресу: ******, зарегистрированы постоянно по месту жительства А.А., ****** года рождения и Потехин А.Н., ****** года рождения, которые родственниками не являются. Расходы по оплате квартплаты и коммунальных платежей несет А.А., Потехин А.Н. расходов по оплате коммунальных платежей и содержанию данной квартиры никогда не нес, не несет и в настоящее время. (л.д. 12, 18-35, 43)

Истец провел мероприятия по розыску Потехина А.Н., но по информационным базам данных, сведений о нем не имеется. (л.д. 13-17)

Согласно сообщению МИФНС России №9 по Ленинградской области № ****** от 13.07.2023 Потехин А.Н. на налоговом учете не состоит.

Согласно сообщениям ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.07.2023 № ****** и от 17.07.2023 № ****** Потехин А.Н., ****** года рождения, не зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Свидетели В.П. и А.А. в судебном заседании пояснили, что Потехин А.Н. в жилом помещении по адресу: ******, не проживает и никогда не проживал. Свидетели его не знают и никогда не видели. Свидетель А.А. пояснил, что в спорной квартире он проживает 17 лет, за весь этот период ответчик в квартире никогда не появлялся, на момент вселения вещей ответчика в квартире не было. Все время расходы по оплате квартплаты и коммунальных платежей несли свидетель и его мать, которая ранее также проживала в спорной квартире.

В силу ст. 49.2 ЖК РСФСР, действовавшего на момент регистрации ответчика Потехина А Н. в спорной квартире, владение, пользование и распоряжение приобретенной квартирой собственники осуществляют по своему усмотрению, если иное не предусмотрено законодательством.

Данные положения закреплены в действующем Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу положения ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по закону и по завещанию.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Согласно п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (ст. 1157 ГК РФ).

Неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.) (п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Как разъяснено в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации, муниципального образования, города федерального значения в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Следовательно, с 29 августа 2001 года, то есть со дня открытия наследства после смерти Тимофеева В.А., последовавшей 29.08.2001, квартира по адресу: ****** перешла в порядке наследования по закону в собственность Муниципального образования Селивановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, действующего до 01 марта 2005 года, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договорами найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Таким образом, ранее действовавшее жилищное законодательство, в частности, ст. ст. 47, 50, 51 ЖК РСФСР, предусматривало возможность занятия гражданами жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на основании ордера лишь по договору найма жилого помещения.

Согласно ЖК РСФСР на основании решения органа местного самоуправления, государственного либо муниципального предприятия или учреждения о предоставлении жилья по договору найма гражданину органом местного самоуправления выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В Жилищном кодексе Российской Федерации выдача ордера не предусмотрена. На основании решения органа местного самоуправления (либо иного уполномоченного органа) заключается договор социального найма жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что после перехода права собственности на спорную квартиру к МО Селивановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области истцом с ответчиком Потехиным А.Н. какие-либо соглашения о пользовании спорным жилым помещением не заключались.

Согласно положениям ст. 49 ЖК РФ (действующего с 01 марта 2005 года) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилого фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и т.д.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

В п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

По смыслу данных норм и разъяснений Пленума, юридически значимым по данному делу обстоятельством является факт вселения ответчика Потехина А.Н. в спорное жилое помещение в качестве нанимателя либо члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР (действовавшего до 01 марта 2005 года), если граждане, указанные в ч. 2 настоящей статьи, переставали быть членами семьи нанимателя, но продолжали проживать в занимаемом жилом помещении, они имели такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих с ним членов семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно п. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 04.04.1996 № 9-П и от 02.02.1998 № 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, руководствуясь ч. 2 ст. 69, ст. 71, ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», суд приходит к выводу, что ответчиком каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденном выезде из спорной квартиры, наличии препятствий в проживании в жилом помещении, лишении возможности пользоваться жилым помещением, объективных доказательств воспрепятствования в осуществлении права пользования жилым помещением в материалы дела не представлено. Также не представлено и доказательств, свидетельствующих о попытках ответчика вселиться в спорное жилое помещение.

Судом учитывается, что ответчик, имея реальную возможность проживать в спорном жилом помещении, своим правом не воспользовался, обязательств по содержанию имущества не выполнял, сохранив лишь регистрацию в жилом помещении.

При таких обстоятельствах сам по себе факт регистрации ответчика в спорном жилом помещении при отсутствии доказательств реализации ответчиком права пользования жилым помещением, не являются основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд полагает, что исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ и разъяснений, данных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14, учитывая добровольный выезд ответчика Потехина А.Н. из спорного жилого помещения в другое место жительства, как и другие названные выше обстоятельства, имеющие значение для дела, дает основание для вывода об отказе ответчика Потехина А.Н. в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит, и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на жилое помещение. О расторжении договора социального найма жилого помещения ответчиком свидетельствует и прекращение исполнения им с момента выезда обязательств по договору социального найма (неоплата жилого помещения и коммунальных услуг).

Учитывая, что ответчик Потехин А.Н. в спорном жилом помещении не проживает длительное время (как минимум с 2009 года), обязанности по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг не исполняет, личных вещей в спорном жилом помещении не имеет, проживает по другому месту жительства, препятствий в пользовании квартирой ответчику не чинилось, попыток вселится в спорное жилое помещение он не предпринимал, следовательно, ответчик Потехин А.Н. добровольно в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения, что свидетельствует об утрате ответчиком Потехиным А.Н. права на данное жилое помещение.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, решение суда является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире.

Суд, оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что требования Администрации МО Селивановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области обоснованы и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Администрации муниципального образования Селивановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области – удовлетворить.

Признать Потехин А.Н., ****** года рождения, утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № ****** ****** в ****** с соблюдением правил регистрационного учета.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области.

Судья

Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 22.09.2023.