Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-1188/2020 ~ М-601/2020 от 01.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панковой М.А.,

при секретаре Зайцеве С.В.,

с участием прокурора Пижамовой О.И.,

представителей административного истца Воронина Д.А., Амитова Р.Т., Ежова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1188/2020 по административному иску Суслова О.Е. к Собранию представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, Администрации сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области об оспаривании в части нормативных правовых актов,

У С Т А Н О В И Л:

Суслов О.Е. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением с последующими уточнениями, в котором просил признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Генеральный план сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденный решением Собрания представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 10.12.2013 года № 111, в редакции решения Собрания представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 21.11.2019 года № 228, в части включения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № в границы функциональной зоны – «Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)»; признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.12.2013 года № 118, в редакции решения Собрания представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 07.06.2018 года № 155, в редакции решения Собрания представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 27.08.2020 года № 260, в части включения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № в границы территориальной зоны Р-2 – Зона природного ландшафта.

Свои требования мотивировал тем, что он является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка, расположенных по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, село Ягодное, земельные участки №№ 51, 49, 47 соответственно. Указанные земельные участки образованы из земельных участков с кадастровыми номерами №, №, которые были приобретены Сусловым О.Е. по договорам купли-продажи. Предыдущим собственникам земельные участки были представлены распоряжением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области для индивидуальной жилой застройки. В 2016 году на основании распоряжений администрации, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области были проведены мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет вновь образованных земельных участков. Впоследствии в отношении земельных участков были утверждены градостроительные планы с указанием принадлежности земельных участков к территориальной зоне Ж-1, выдано разрешение на строительство жилого дома. Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области административному истцу выданы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта жилищного строительства или садового дома на земельных участках с кадастровыми номерами №, №. На принадлежащих административному истцу земельных участков объекты рекреационного назначения отсутствуют. Таким образом, утвержденный Генплан принят без учета вида разрешенного использования земельных участков, прав и законных интересов административного истца, в результате чего истец лишен возможности внести в эксплуатацию и зарегистрировать свои права на созданные объекты недвижимости. Согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки сельского поселения Ягодное, земельные участки, принадлежащие административному истцу включены в границы территориальной зоны Р-2 – зона природного ландшафта, что полностью исключает возможность размещения на них объектов индивидуального жилищного строительства. Кроме того, в размещенном для согласования в ФГИС ТП проекте изменений в Генплан с.п.Ягодное земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № были включены в зону жилой застройки. На указанный проект получены замечания от федеральных и региональных органов власти. Согласно размещенной на официальном сайте администрации с.п. Ягодное «Карте современного использования территории с.п.Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области», указанные земельные участки также находились в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Вместе с тем на публичные слушания был внесен проект Генплана с Картой современного использования территории с.п.Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, где земельные участки были отнесены к «Зоне озелененных территорий общего пользования». Рассмотренный на публичных слушаниях и утвержденный проект Генплана не был размещен в ФГИС ТП и не проходил процедуру согласования с соответствующими органами государственной власти. Указанные обстоятельства не позволили Суслову О.Е. направить возражения относительно включения принадлежащих ему земельных участков в «Зону озелененных территорий общего пользования».

В судебном заседании представители административного истца по доверенностям Воронин Д.А., Амитов Р.Т., Ежов А.И. поддержали уточненные административные требования по вышеизложенным основаниям.

Представители административных ответчиков Собрания представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области и Администрации сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, заинтересованных лиц Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Представители Собрания представителей с.п.Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области и Администрации с.п. Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области представили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что 11.02.2019 года разработанные проект изменений в генеральный план сельского поселения Ягодное размещен в ФГИС ТП. В адрес администрации поселения поступили замечания от министерств Самарской области, Администрации муниципального района Ставропольский. Для рассмотрения замечаний была создана согласительная комиссия постановлением администрации сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 07.06.2019 года № 26. 17.07.2019 года, 23.08.2019 года, 30.08.2019 года прошли заседания согласительной комиссии. 30.08.2019 года согласительной комиссией принято решение согласовать проект изменений в генеральный план сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области. С 09.09.2019 года по 09.10.2019 года на территории сельского поселения Ягодное прошли публичные слушания по проекту изменений в генеральный план. В публичных слушаниях Суслов О.Е. не участвовал. 09.10.2019 года подготовлено заключение по результатам публичных слушаний, которое опубликовано в газете «Вестник сельского поселения Ягодное» от 09.10.2019 года № 13(050). 14.11.2019 года администрацией сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области издано постановление № 71 «О согласии с проектом изменений в генеральный план сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденный решением Собрания представителей от 10.12.2013 года № 111». 21.11.2019 года Собранием представителей с.п.Ягодное принято решение № 228 «Об утверждении изменений в генеральный план сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденный решением Собрания представителей от 10.12.2013 года № 111». Считает, что изменения в генеральный план внесены без нарушений, так как на момент принятия решения Собранием представителей с.п.Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 21.11.2019 года № 228 решение Ставропольского районного суда Самарской области от 15.11.2019 года по делу № 2-1878/2019 по исковому заявлению администрации с.п.Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании распоряжений администрации м.р.Ставропольский о предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков незаконными, их отмене, о признании права собственности отсутствующим, погашении записей о праве собственности не вступило в законную силу. К тому же 19.12.2013 года Собранием представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области принято решение № 118 «О сохранении рекреационной зоны в сельском поселении Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области». На момент утверждения Правил землепользования и застройки сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, решение Собрания представителей с.п.Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.12.2013 года № 118 земельные участки административного истца не были сформированы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные уточненные административные требования следует удовлетворить, суд приходит к выводу, что уточненные требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 3 части 3 статьи 8, части 1 статьи 24 и части 1 статьи 32 ГрК РФ, утверждение правил землепользования и застройки, генерального плана относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительный орган местного самоуправления городского округа принимает муниципальные правовые акты.

Частью 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учёта интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Градостроительное зонировании территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 ст.1 ГрК РФ).

К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план городского округа (пункт 3 ч.1 ст.18 ГрК РФ).

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ). Составной частью Правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 ГрК РФ), содержащая границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 ГрК РФ).

Согласно пункту 7 статьи 1 ГрК РФ, под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в Правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований (пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ). Данная норма корреспондирует общему правилу, установленному частью 3 статьи 9 ГрК РФ, об обязательности документов территориального планирования для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

К документам территориального планирования муниципальных образований относятся, в частности, генеральные планы городских округов (часть 3 пункта 1 статьи 18 ГрК РФ).

В соответствии с частью 12 статьи 9 ГрК РФ, утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон. Правовой режим определяется градостроительными регламентами, которые включаются в правила землепользования и застройки.

В силу требований части 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ, должен быть соблюден принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану.

Территориальные зоны конкретизируют положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам, в соответствии с нормами статей 1, 34, 35 ГрК РФ, пункта 3.1.5 Инструкции о порядке, разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России от 29.10.2002 года № 150.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 ГрК РФ, внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется при их несоответствии генеральному плану муниципального образования.

Регламентация градостроительной деятельности, как следует из положения ст.2 ГрК РФ направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания. Потому, обладая достаточно широкой дискрецией в сфере градостроительства, органы государственной власти, при изменении правого регулирования не могут действовать произвольно без объективного и разумного обоснования. Должны соблюдать баланс частных и публичных интересов, конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, которые, как указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Генеральный план сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области утвержден решением Собрания представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 10.12.2013 года № 111, официально опубликован в издании «Ставрополь-на-Волге».

Правила застройки и землепользования в сельском поселении Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области утверждены решением Собрания представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.12.2013 года № 118 и официально опубликованы в печатном издании «Ставрополь-на-Волге».

Судом установлено, что Генеральный план и Правила застройки и землепользования в первоначальной редакции приняты уполномоченным органом в рамках предоставленной компетенции с соблюдением формы принятия нормативных правовых актов, порядка их принятия и утверждения, а также официального опубликования, по процедуре их принятия не оспариваются.

21.11.2019 года Собранием представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области принято решение № 228 «Об утверждении изменений в генеральный план сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденный решением Собрания представителей от 10.12.2013 года № 111», которое опубликовано в газете «Вестник сельского поселения Ягодное» от 26.11.2019 года № 18(055).

Решениями Собраний представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 07.06.2018 года № 155, от 27.08.2020 года № 260 в Правила застройки и землепользования сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области внесены изменения.

Из материалов дела следует, что на основании договоров купли-продажи земельных участков от 27.11.2018 года, Суслов О.Е. являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>, соответственно, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка.

Земельные участки с кадастровыми номерами №, № поставлены на кадастровый учет 20.04.2016 года.

Предоставление указанных земельных участков предыдущим собственникам были предварительно согласованы Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области распоряжениями от 12.02.2016 года, от 11.03.2016 года и предоставлены в собственность физическим лицам на основании распоряжений Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 21.06.2016 года № 3943, от 21.06.2016 года № 3944.

09.10.2017 года Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № № на земельном участке с кадастровым номером №.

Из земельных участков с кадастровыми номерами №, № административным истцом были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, которые поставлены на кадастровый учет 19.04.2019 года.

08.05.2019 года Сусловым О.Е. от Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области получены уведомления о соответствии объектов индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке.

23.03.2020 года административным истцом от Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области получены уведомления о несоответствии построенных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, так как согласно Правил землепользования и застройки сельского поселения Ягодное, утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.12.2013 года № 118, с изменениями от 07.06.2018 года № 155, земельные участки расположены в территориальной зоне «Р2» (Зона природного ландшафта «Р2»), которая не предусматривает вид разрешенного использования «индивидуальная жилая застройка», в связи с чем строительство объекта индивидуального жилищного строительства на данной территории не предусмотрено.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 15.11.2019 года по гражданскому делу № 2-1878/2019 по исковому заявлению администрации сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Суслову О.Е. о признании распоряжений администрации о предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков незаконными, их отмене, о признании права собственности отсутствующим, погашении записей о праве собственности, исковое заявление администрации сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области было оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда от 27.02.2020 года решение Ставропольского районного суда Самарской области от 15.11.2019 года оставлено без изменения.

Ставропольским районным судом Самарской области было установлено, что земельные участки, в том числе земельные участки, принадлежащие Суслову О.Е., находятся в зоне Ж1.

Исходя из материалов дела следует, что спорные земельные участки были образованы из земельных участков с кадастровыми номерами №, №, которые были поставлены на кадастровый учет в 2016 году и предоставлены Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области физическим лицам под индивидуальное жилищное строительство, то есть в соответствии с функциональной зоной, установленной Генеральным планом сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденным решением Собрания представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области 10.12.2013 года № 111.

Доводы представителя административных ответчиков, что спорные земельные участки изначально находились в зоне озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса) суд полагает необоснованными, поскольку они опровергаются материалами дела. Кроме того, как пояснил представитель административных ответчиков ранее в судебном заседании факт нахождения земельных участков в указанной зоне он определяет визуально, иных доказательств не имеет.

Решением Собрания представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 21.11.2019 года № 228 «Об утверждении изменений в генеральный план сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденный решением Собрания представителей от 10.12.2013 года № 111», земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № были отнесены к функциональной зоне «Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)».

При этом Положение о территориальном планировании с.Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области не содержит ссылку на какие-либо программы федерального значения, программы социально-экономического развития Самарской области, сельского поселения, которые требуют изменения правового режима принадлежащих административному истцу земельных участков и ограничения его прав на их использование в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельных участков. Не содержит оно и мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, реализуемыми за счет средств местного бюджета по развитию объектов рекреационного назначения на территории поселения охватывающей земельные участки, принадлежащие на праве собственности административному истцу.

Из представленных доказательств следует, что спорные земельные участки огорожены, на них расположены жилые дома, вокруг нет лесов, парков, садов, скверов, бульваров, то есть объекты рекреационного назначения на земельных участках отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изменения в отношении земельных участков административного истца внесены в Генеральный план без учета вида разрешенного использования земельных участков, прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, проект Генерального плана с Картой современного использования территории с.п.Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, с отнесением земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № к Зоне озелененных территорий общего пользования не был размещен в ФГИС ТП и не проходил процедуру согласования с соответствующими органами государственной власти.

В соответствии со статьей 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно части 2 статьи 36 ГрК РФ, градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

В соответствии с частью 4 статьи 30 ГрК РФ, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон.

Согласно пунктам 5, 9 статьи 85 ЗК РФ и частям 3, 11 статьи 35 ГрК РФ, рекреационные зоны, зоны парков, бульваров, набережных и резервные территории имеют различное назначение, обусловливающее несовместимость правового режима земельных участков, отнесенных к каждой из названных зон.

Из Карты градостроительного зонирования правил землепользования и застройки сельского поселения Ягодное с изменениями, утвержденными решениями Собрания представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 07.06.2018 года № 155, от 27.08.2020 года № 260, следует, что рассматриваемые земельные участки включены в границы территориальной зоны Р-2 – Зона природного ландшафта. В первоначальном картографическом материале отсутствует отнесение земельных участков административного истца к зоне Р-2.

При этом отсутствует обоснование необходимости изменения территориальной зоны в отношении земельных участков, принадлежащих на праве собственности административному истцу на зону природного ландшафта.

Нахождение земельных участков в указанной территориальной зоне исключает возможность размещения на них объектов индивидуального жилищного строительства.

Из Публичной кадастровой карты следует, что в зоне размещения природного ландшафта находится земельный участок с кадастровым номером №, границы которого установлены и не пересекают границы земельных участков, принадлежащих на праве собственности административному истцу.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объектов недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования (пункт 4 части 1 статьи 34 ГрК РФ).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что при отнесении земельных участков к территориальной зоне Р2 – Зона природного ландшафта не были учтены сложившаяся планировка территории, существующее землепользование, планируемое развитие территории, права и законные интересы правообладателя земельных участков, то есть административные требования о признании недействующим в части Правил застройки и землепользования сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденные решением Собрания представителей с.п.Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.12.2013 года № 118 в редакции решений Собрания представителей с.п.Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 07.06.2018 года № 155 и от 27.08.2020 года № 260 в части включения земельных участков в границы территориальной зоны Р-2 обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что положения оспариваемых нормативных правовых актов применялись и были реализованы права граждан и организаций, суд полагает, что указанные акты подлежат признанию не действующими в оспариваемой части со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 208-215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Суслова О.Е. к Собранию представителей с.п.Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, Администрации с.п.Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области об оспаривании в части нормативных правовых актов удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Генеральный план сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденный решением Собрания представителей с.п. Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 10.12.2013 года № 111 (в редакции решения Собрания представителей с.п. Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 21.11.2019 года № 228) в части включения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № в границы функциональной зоны «Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)».

Признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденные решением Собрания представителей с.п. Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.12.2013 года № 118 (в редакции решений Собрания представителей с.п. Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от 07.06.2018 года № 155,от 27.08.2020 года № 260) в части включения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № в границы территориальной зоны Р-2 – Зона природного ландшафта.

Решение суда или сообщение о принятом решение подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в официальном печатном издании.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30 сентября 2020 года.

Председательствующий: М.А.Панкова