Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-87/2022 от 14.07.2022

Дело № 13-87/2022 (№ 2-104/2010)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июля 2022 года                                                                    село Ильинско-Подомское

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Замятиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Пузыревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

решением Вилегодского районного суда Архангельской области от 04 августа 2010 года по гражданскому делу № 2-104/2010 удовлетворено заявление прокурора Вилегодского района Архангельской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Ильинское» по обеспечению граждан, проживающих на территории с. Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области, питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Администрация муниципального образования «Ильинское» обязана в срок до 01 января 2011 года обеспечить граждан, проживающих на территории с. Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области, питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

На основании определений Вилегодского районного суда Архангельской области от 09 июня 2014 года, 18 января 2017 года, 16 июля 2018 года, 23 декабря 2019 года, 05 июня 2020 года, 27 декабря 2020 года, 24 марта 2022 года ответчику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2016 года, 01 июля 2018 года, 01 декабря 2019 года, 01 июня 2020 года, 31 декабря 2020 года, 30 ноября 2021 года, 15 июля 2022 года соответственно.

Определением того же суда от 02 февраля 2016 года произведена замена стороны (должника) в исполнительном производстве с администрации муниципального образования «Ильинское» на администрацию муниципального образования «Вилегодский муниципальный район».

Определением Вилегодского районного суда Архангельской области от 15 апреля 2021 года вновь произведена замена стороны (должника) в исполнительном производстве с администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» на администрацию Вилегодского муниципального округа Архангельской области.

14 июля 2022 года администрация Вилегодского муниципального округа Архангельской области обратилась в суд заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Вилегодского районного суда Архангельской области от 04 августа 2010 года до 31 января 2023 года, обосновывая неисполнение решения в установленный срок следующим.

Реализация мероприятия по обеспечению граждан, проживающих на территории с. Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области, питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в настоящее время осуществляется в рамках региональной программы Архангельской области «Чистая вода (2019-2024 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 30 июля 2019 года № 403-пп.

25 января 2022 года     инспекцией государственного строительного надзора Архангельской области выдано заключение о соответствии построенного, реконструируемого объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

28 января 2022 года Управлением инфраструктурного развития администрации Вилегодского муниципального округа выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

С 01 марта 2021 года для оценки качества питьевой воды используются СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в которых изложены санитарно-эпидемиологические требования к установлению частоты отбора проб, а именно:

выбор показателей химического состава питьевой воды, подлежащих постоянному производственному контролю, проводится для каждой системы водоснабжения на основании анализа результатов расширенных исследований химического состава воды источников питьевого водоснабжения, а также технологии водоподготовки в системе водоснабжения;

расширенные лабораторные исследования воды проводятся в течение одного года с отбором проб в местах водозабора;

минимальное количество исследуемых проб воды в зависимости от вида источника водоснабжения, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года, принимается для подземных источников 4 пробы в год, отбираемых в каждый сезон (весенний, летний, осенний, зимний).

В настоящее время проведено исследование проб воды, отобранных в осенний, зимний и весенний периоды.

28 июня 2022 года (летний период) отобраны пробы воды, но лабораторные исследования по которым не проведены, что препятствует направлению необходимого пакета документов в Управление Росприроднадзора по Архангельской области для получения санитарно-эпидемиологического заключения, что в свою очередь делает невозможным окончание исполнительного производства.

В судебном заседании представитель заявителя Шевелева И.Ю. заявление поддержала по доводам, изложенным в нем. Дополнила, что, учитывая срок проведения лабораторно-инструментальных исследований (до 31 декабря 2022 года), установленный договором от 03 июня 2022 года, заключенным между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области (исполнителем) и ресурсоснабжающей организацией ООО «АРХОБЛВОД», а также время, необходимое для направления документов и получения санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Росприроднадзора по Архангельской области, и, несмотря на то, что предыдущие лабораторные исследования проведены в короткий промежуток времени, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 января 2023 года.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно, надлежащим образом. По вопросу о предоставлении должнику отсрочки исполнения решения полагается на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя заявителя (должника), прокурора, возражавшего против удовлетворения заявления о предоставлении ответчику отсрочки исполнения решения, суд пришел к следующему.

В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) и ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Постановленное судом решение вступило в законную силу и в соответствии с вышеприведенными требованиями федерального законодательства обязательно для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Статьей 434 ГПК РФ определено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Аналогичные положения закреплены в ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В силу вышеперечисленных норм, основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Обязанность по доказыванию таких обстоятельств лежит на должниках в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, решение Вилегодского районного суда Архангельской области от 04 августа 2010 года по гражданскому делу № 2-104/2010 вступило в законную силу 16 августа 2010 года и до настоящего времени не исполнено.

Срок исполнения решения, установленный судом, истек.

20 мая 2011 года в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 1630/11/29/29.

Заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения суда, так как в настоящее время исполнить решение не представляется возможным ввиду проведения заключительных лабораторно-инструментальных исследований воды, пробы которой отобраны и представлены в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» 28 июня 2022 года и получения на основании исследований санитарно-эпидемиологического заключения.

Во исполнение решения суда должником получено заключение о соответствии построенного, реконструируемого объекта капитального строительства требованиям проектной документации; выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; получены протоколы испытаний воды, пробы которой отобраны в осенний, зимний, весенний периоды.

При получении четвертого протокола лабораторного исследования качества питьевой воды, проба которой отобрана в летний период, администрацией Вилегодского муниципального округа будут направлены требуемое количество протоколов испытаний воды и иные необходимые документы для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения с. Ильинско-Подомское использования водного объекта.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что должник предпринимает меры к исполнению решения суда, однако для этого необходимо время.

Таким образом, поскольку исполнение решения суда требует значительных временных затрат, учитывая особенности исполнения решения суда, его зависимость от проведения в соответствии с санитарными правилами и нормами лабораторных исследований качества питьевой воды, необходимых для получения санитарно-эпидемиологического заключения, предоставление отсрочки его исполнения будет способствовать исполнению судебного решения и отвечает требованиям разумности и справедливости.

Исходя из принципа соразмерности, учитывая баланс прав и интересов сторон, иных лиц, объем и характер действий, подлежащих осуществлению должником, необходимое время, а также время проведения предыдущих лабораторных испытаний, суд приходит к выводу, что разумным и справедливым будет предоставление администрации Вилегодского муниципального округа отсрочки исполнения решения суда до 15 октября 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 203, 203.1, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

заявление администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить частично.

Предоставить администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области отсрочку исполнения решения Вилегодского районного суда Архангельской области от 04 августа 2010 года по гражданскому делу № 2-104/2010 на срок до 15 октября 2022 года.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий                                                                          И.В. Замятина