Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12а-18/2023 от 28.02.2023

Дело № 12а-18/2023

64MS0070-01-2023-000167-03

Решение

12 апреля 2023 г.                                                                                                                                г. Саратов

Судья Ленинского района г. Саратова Гамидова Т.Г.,

с участием должностного лица Аллянова Д.А., лица, производство по делу в отношении которого было прекращено, Саломатиной Т.С.,

при секретаре Силкине В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу участкового уполномоченного отдела полиции № 7 в составе Управления МВД России по г. Саратову старшего лейтенанта полиции Р.В. Кирюшина на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Саратова от 24 января 2023 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении Саломатиной Т. С.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Саратова от 24 января 2023 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении Саломатиной Т.С.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саратова, участковый уполномоченный отдела полиции № 7 в составе Управления МВД России по г. Саратову Кирюшин Р.В. просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное,привлечь Саломатину Т.С. к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ, назначив ей административное наказание в пределах санкции статьи.

В ходе рассмотрения дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Кирюшин Р.В., а также присутствующий в судебном заседании ФИО5 поддержали доводы жалобы, просили жалобу удовлетворить, полагая, что действия Саломатиной Т.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.

Саломатина Т.С. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, ссылаясь на то, что по данным комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» автомобильная дорога по ул. 6-й Перспективный проезд находится в Ленинском районе МО «Город Саратов» в границах СНТ «Дружба-89» и ее содержание осуществляет СНТ «Дружба-89». Инцидент, произошедший ДД.ММ.ГГГГ создан инициаторами конфликта, умышленно. Им было известно о состоявшемся собрании, некоторые из них принимали в нем участие и непосредственной реализацией принятых на собрании решений. Необходимость перепрошивки ключей вызвана повреждением платы. После того, как необходимые действия были произведены, заявителям неоднократно предлагалось забрать ключи, однако они ключи так и не забрали. У указанных лиц имелась возможность позвонить по номеру телефона, имеющемуся на вывеске на воротах, и попросить открыть их, однако ДД.ММ.ГГГГ звонков на указанный номер ни от кого не поступало. Кроме того, имеются другие проезды к домам, которые не закрыты, но ими заявители не воспользовались. Полагала, что правовых оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника ОП № 7 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО6 пояснил, что непосредственным участником событий, имевших место ДД.ММ.ГГГГ он не является, вместе с тем администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» был дан ответ о том, что ворота находятся на муниципальной земле, установка ворот не была согласована.

Свидетели ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании пояснили, что Саломатина Т.С. периодически закрывала ворота, о чем никто не предупреждался. 22 декабря 2022 г. пришлось ждать с 19.00 до 24.00 часов. Были вызваны сотрудники полиции, и другие службы. Ключи от ворот были переданы ФИО12 для перепрошивки, после чего он их не вернул. Дочь дважды обращалась к нему по данному вопросу, после чего ходить к нему они перестали. Из трех переданных после вмешательства сотрудников полиции ключей два не работали.

Свидетель ФИО9 сообщила, что 22 декабря 2022 г. у нее заболела дочь, ей было необходимо съездить за таблетками для ребенка, однако выехать она не смогла, поскольку ворота были закрыты и ей пришлось вызвать карету скорой медицинской помощи. Другие выезды были также заблокированы, что повлекло обращения в отдел полиции, в МЧС, прокуратуру. Ворота с 2020 г. не работали, закрывались периодически, в частности 19, 23 ноября и 22 декабря 2022 г., о чем им не сообщалось.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО10 показала, что выходные дни проводит у родителей. 22 декабря 2022 г. она договорилась встретиться с отцом, он должен был заехать за ней, однако сообщил, что выехать со двора не может, поскольку ворота были закрыты. В результате она приехала сама. У нее и родителей было все три ключа, которые переданы ФИО12 и впоследствии не возвращены. Она обращалась к указанному лицу, когда ей стало известно о том, что ключи готовы, однако ключи не были выданы.

Свидетель ФИО11 сообщил суду, что члены его семьи транспортными средствами не управляют, вместе с тем другого проезда к его дому нет, можно проехать только по <адрес>.

Свидетель ФИО12 сообщил суду, что является членом правления ТСН «Дружба-89». Ворота установлены на основании решения общего собрания, установкой ворот занималась ФИО9 По причине выхода из строя автоматичного оборудования ворота были открыты, а ключи собраны. Также свидетель представил сведения о том, что 22 декабря 2022 г. на указанный на воротах номер телефона звонки не поступали. Информация о закрытии ворот доводилась до сведения заинтересованных лиц.

Заслушав объяснения явившихся лиц, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.9.1 Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как указано в п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом ч.ч. 2, 3 ст. 28.1 КоАП РФ определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1, 1.1, 1.3 статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ч. 1 ст. 24.5 Кодекса, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно материалам дела в связи с поступившими сообщениями ФИО9, ФИО13, ФИО8 и других была проведена проверка, в ходе которой отобраны объяснения у ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО15, проведен осмотр места происшествия по адресу: <адрес>.

Результаты проведенного административного расследования позволили должностному лицу отдела полиции № 7 в составе Управления МВД России по г. Саратову Кирюшину Р.В. сделать вывод о том, что указанные действия Саломатиной Т.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.

В отношении указанного лица составлен протокол об административном правонарушении АМ 3282396, из которого усматривается, что Саломатина Т.С., являясь председателем ТСН «Дружба-89», 22 декабря 2022 г. в 21.15 часов закрыла металлические ворота, установленные на въезде на улицу <адрес>, заблокировав тем самым проезд к своим жилым домам жителям ТСН «Дружба-89» и ТСН «Зеркальный», карете скорой медицинской помощи, следующей на выезд для оказания медицинской помощи, не причинив существенного вреда.

Мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г. Саратова, заслушав объяснения явившихся лиц, допросив свидетеля, изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, пришел к выводу о том, что возбужденное в отношении Саломатиной Т.С. производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, на основании п. 2 ч. 1 сст. 24.5 КоАП РФ.

Соглашаясь с принятым по делу актом, суд учитывает, что с объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ, характеризуется реализацией лицом своего действительного или предполагаемого права вопреки установленному порядку. Это действие предполагает осуществление лицом фактически имеющегося у него правомочия, но с нарушением установленных процедур его реализации либо осуществление фактически не имеющегося у лица правомочия ввиду заблуждения, незнания закона или его игнорирования. Самовольным является такой способ реализации права, который противоречит закону или соответствующим правилам.

Таким образом, самоуправство посягает на установленный в государстве порядок управления, и порядок осуществления гражданами принадлежащих им прав. Обязательным признаком самовольства является самовольность, то есть виновное лицо преднамеренно нарушает установленный законодательством порядок осуществления своего действительного или предполагаемого права и вопреки этому порядку пытается осуществить неправомерные действия для достижения имеющихся у него противоправных целей.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ членами ТСН «Дружба-89» принято решение оградить 6-ой проезд со стороны <адрес> с привлечением денежных средств собственников земельных участков-смежников.

Из протокола заседания правления ТСН «Дружба -89» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ограждение <адрес>а признано завершенным.

ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Дружба-89» решено установить автоматизированные распашные ворота по <адрес>у.

Принятые ТСН «Дружба-89» решения в установленном порядке никем не обжаловалось.

Также мировым судьей установлено, что ТСН «Дружба-89» и собственниками земельных участков СНТ «Зеркальный», прилегающих к <адрес>, ФИО16, ФИО17, ФИО11, Яхишян заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ о совместной деятельности по финансированию автоматизации и содержанию оборудования для распашных ворот по <адрес>.

На основании решения общего собрания членов ТСН «Дружба-89» от ДД.ММ.ГГГГ ТСН приобретены видеокамеры для установки на 6-м <адрес>е в связи с возобновлением работы распашных ворот с автоматическим приводом.

В своем ответе комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» указал, что автомобильная дорога по <адрес> находится в <адрес> в границах ТСН «Дружба-89». Обслуживание и содержание осуществляет ТСН «Дружба-89».

Кроме того, мировым судьей на основании исследованного плана земельного участка с кадастровым № установлено, что в ТСН «Дружба-89» имеется несколько проездов, что не отрицалось, в том числе допрошенными в судебном заседании в качестве свидетелей лицами при даче объяснений в ходе проверки. Также ими не отрицалось, что на неоднократные предложения забрать ключи, они отвечали отказом. Кроме того, ключи от ворот по 1-й Перспективной улице ФИО14, ФИО18, ФИО19

В судебном заседании была также исследована детализация звонков, представленная свидетелем ФИО12, из которой следует, что звонки на указанный на воротах номер телефона, ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Вопреки доводам заявителя выводы мирового судьи об отсутствии в действиях Саломатиной Т.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, основаны на совокупности доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доводов, ставящих под сомнение законность состоявшегося по делу постановления, и которые могут быть приняты во внимание с последующей отменой принятого по делу судебного решения, жалоба не содержит.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ, могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ необходимо оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Саратова от 24 января 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саломатиной Т. С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья                                                                   подпись                                                          Т.Г. Гамидова