Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-60/2023 от 17.02.2023

Дело № 12-60/2023

11RS0005-01-2023-000673-77

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., при секретаре Говязовой Е.Д., рассмотрев в городе Ухте Республики Коми 22.03.2023 жалобу генерального директора ООО «Диспетчер Дальнобойщиков» Скажутина И.А. на постановление начальника ОСП по г.Ухте УФССП России по Республики Коми № 542/22/11003 от 10.01.2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной по ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

Скажутин И.А., <...> г. рождения, паспорт ...., проживающий по адресу: г...., "..." ООО «...»,

установил:

Постановлением начальника ОСП по г.Ухте УФССП России по Республики Коми № 542/22/11003 от 10.01.2023 должностное лицо "..." ООО «...» Скажутин И.А. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении должником ООО «...» законных требований судебного пристава – исполнителя о предоставлении документов к 27.10.2022.

"..." ООО «...» Скажутин И.А. с постановлением не согласен, подал жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, в обоснование указав, что никаких противоправных действий не совершал, постановление было вынесено в отсутствие Скажутина И.А., направленные в его адрес документы нечитаемые.

В судебном заседании Скажутин И.А. факт несвоевременного предоставления истребуемых документов не оспаривал, однако полагал, что допущенное правонарушение является малозначительным либо за него может быть назначено административное наказание в виде предупреждения; указал, что не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил соответствующий письменный отзыв.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 ст.17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела № 542/22/11003, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ухте УФССП по Республике Коми от 17.01.2022 возбуждено исполнительное производство № .... в отношении ООО «...», предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 204479 рублей 87 копеек.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ухте УФССП по Республике Коми вынесено требование в отношении должника ООО «...» о предоставлении 27.10.2022 в 14:00 в ОСП по г.Ухте документов: учредительные документы (в том числе изменения к ним), список (в том числе даты открытия) расчетных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений), список структурных подразделений, филиалов (в том числе их официальные наименования, адреса, номера рублевых и других счетов), бухгалтерский баланс за последний отчетный период (форма № 1), отчет о прибылях и убытках организации (форма № 2 и расшифровка к ней), отчет о движении капитала (форма № 3), отчет о движении денежных средств (форма № 3), пояснительную записку (по итогам отчетного года), сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий, расшифровку следующих строк баланса: основные средства, незавершенное строительство, долгосрочные финансовые вложения, краткосрочные финансовые вложения, запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последние три (шесть) месяца, дебиторская задолженность (последние имеющиеся акты сверок расчетов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств – акты взаимных расчетов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств, полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин неприятия мер по взысканию задолженности), предложения по погашению имеющейся задолженности. Требование получено Скажутиным И.А. 21.10.2022. В установленный срок истребуемые документы не представлены.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч.1, ч.2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В материалах дела имеется извещение ОСП по г.Ухте по Республике Коми от 27.12.2022 о рассмотрении 10.01.2023 в 16:00 часов дела об административном правонарушении в отношении "..." ООО «...» Скажутина И.А., однако сведения о направлении этого извещения от Скажутину И.А. отсутствуют.

Указывает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и какими – либо доказательствами не опровергнуто, что извещение о месте и времени рассмотрения дела он не получал, и с учетом Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 даже в случае направления извещения в указанную в нем дату срок хранения такого извещения в отделении почтовой связи ко времени рассмотрения дела не истек.

В отсутствие сведений о надлежащем извещении Скажутина И.А. оспариваемое постановление вынесено без его участия.

Кроме того, статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, при привлечении к административной ответственности должностного лица в предмет доказывания входят также круг его должностных обязанностей, обстоятельства их исполнения (неисполнения, ненадлежащего исполнения).

Описание противоправного деяния, совершенного Скажутиным И.А., в том числе времени и места совершения деяния, оспариваемое постановление не содержит, выводы о наличии в нем признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, не мотивированы.

На основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, нарушившим право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указания на время совершения административного правонарушения оснований считать срок давности привлечения к административной ответственности истекшим не имеется, и оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение начальнику ОСП по г.Ухте УФССП России по Республики Коми.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника ОСП по г.Ухте УФССП России по Республики Коми № 542/22/11003 от 10.01.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – "..." ООО «...» Скажутина И.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОСП по г.Ухте УФССП России по Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г.Берникова