Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-99/2022 от 17.01.2022

УИД 59RS0035-01-2021-003552-64

Судья Сергеев Е.О.

Дело № 7-184/2022 (21-99)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев в судебном заседании 3 февраля 2022 г. в г. Перми жалобу Шитикова Владимира Германовича на постановление государственного инспектора по маломерным судам Инспекторского участка г. Соликамска ЦГИМС ГУ МЧС России по Пермскому краю от 25 июля 2021 г., решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 18 ноября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шитикова Владимира Германовича

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора по маломерным судам Инспекторского участка г. Соликамска ЦГИМС ГУ МЧС России по Пермскому краю от 25 июля 2021 г. Шитиков В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 18 ноября 2021 г., вынесенным по результатам рассмотрения протеста прокурора, указанное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, протест - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Шитиков В.Г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, указав на его не извещение о дате и времени судебного заседания в городском суде.

В судебном заседании в краевом суде Шитиков В.Г. доводы жалобы поддержал.

Прокурор Масленникова И.А. с доводами жалобы не согласилась.

Изучив доводы жалобы, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 11.8 КоАП РФ управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в связи с установленным событием административного правонарушения в соответствии с положениями части 1 статьи 28.6 КоАП РФ 25 июля 2021 г. государственным инспектором по маломерным судам Инспекторского участка г. Соликамска ЦГИМС ГУ МЧС России по Пермскому краю в отношении Шитикова В.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.8 КоАП РФ, поскольку Шитиков В.Г. 25 июля 2021 г. в 13:55 час. на р. Кама, в районе лодочной базы "Нептун", расположенной в г. Соликамске Пермского края управлял маломерным судном "Казанка 5М2" с подвесным лодочным мотором "Вихрь-30", бортовой регистрационный номер **, не имея права управления маломерным моторным судном (срок действия удостоверения судоводителя серии **, выданного 18 июля 2005 г. истек), в нарушение пункта 2.7.1 Правил пользования водными объектами, расположенными на территории Пермского края, для плавания на маломерных судах", утвержденных Постановлением Правительства Пермского края № 761-п от 22 декабря 2008 г.

Судья городского суда, при рассмотрении жалобы, оставил постановление должностного лица административного органа - без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Вместе с тем, принятое судьей городского суда по делу об административном правонарушении решение законными признать нельзя.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание лицом, рассматривающим дело, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что извещение о дате и времени судебного заседания на 18 ноября 2021 г. Шитикову В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.8 КоАП РФ направлялось по адресу его регистрации: Пермский край, г. ****.

Судья городского суда, рассматривая протест прокурора по делу об административном правонарушении в отношении Шитикова В.Г. пришел к выводу о надлежащем извещении привлекаемого лица.

С данным выводом судья краевого суда не находит оснований согласиться.

Из материалов дела следует, что почтовое отправление с идентификатором 80092666776807, содержащее извещение о дате и времени судебного заседания на 18 ноября 2021 г. Шитикову В.Г. направлено 16 ноября 2021 г. 17 ноября 2021 г. была неудачная попытка вручения, 25 ноября 2021 г. почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения и 30 ноября 2021 г. получено отправителем.

Сведений об извещении Шитикова В.Г. о судебном заседании на 18 ноября 2021 г. каким-либо иным способом в материалах дела не имеется.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судьей городского суда отсутствовали сведения о надлежащем извещении Шитикова В.Г., в связи с чем выводы судьи о надлежащем извещении о рассмотрении дела противоречат материалам дела.

Тем самым, вопрос о том, извещен ли Шитиков В.Г. о времени и месте рассмотрения дела 18 ноября 2021 г., каковы причины его неявки в судебное заседание оставлен без надлежащего внимания.

При рассмотрении дела судьей городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Шитикова В.Г. на судебную защиту, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда нарушен.

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении должностным лицом административного органа процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, решение судьи городского суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в городской суд.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы подлежат проверке и оценке судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

жалобу Шитикова Владимира Германовича удовлетворить.

Решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 18 ноября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шитикова Владимира Германовича, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Соликамский городской суд Пермского края.

Судья: подпись.