Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1894/2019 ~ М-1669/2019 от 14.08.2019

Дело №2-1894/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2019 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

истца Алексеевой И.Г., действующей по доверенности в интересах Лукьянчикова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой Ирины Григорьевны, действующей по доверенности в интересах Лукъянчикова Андрея Алексеевича, к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности перевести нежилое помещение в разряд жилых, о признании права собственности по праву приватизации,

установил:

Алексеева И.Г., действуя по доверенности в интересах Лукьянчикова А.А. (далее – истец), обратилась в суд с иском к администрации <адрес> (далее – ответчик/Администрация) с требованиями о возложении на Администрацию обязанности перевести комнату № в <адрес> в разряд жилых помещений; о сохранении указанной комнаты в перепланированном состоянии согласно проектной документации; о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения и о признании за истцом право собственности комнатой, по праву приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ истец был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, - матери Л (<данные изъяты>), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на регистрационный учет. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Новочебоксарским МУП УЮТ был заключен договор субаренды приспособленного под жилье указанного спорного помещения, общей площадью <данные изъяты>., на срок ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока, договор не расторгался. В момент заселения указанная комната ответчиком уже была оборудована под жилое помещение, представляла собой изолированное помещение с одной жилой комнатой и подсобными помещениями. Имелись отопление, горячая вода, канализация, санузел, ванная комната и электроэнергия. С момента заселения в спорную комнату и по настоящее время за проживание в ней начислялись ежемесячная плата за жилое помещение и коммунальные услуги, которые истец регулярно оплачивает, задолженности не имеет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Администрацию о переводе нежилого помещения в жилое, но получил отказ по доводам непредставления полного пакета документов в соответствии с частью 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ; отсутствия правоустанавливающих документов на переводимое помещение; несоблюдения предусмотренных ст. 22 Жилищного кодекса РФ условий на переводимое помещение: данное нежилое помещение не отвечает нормативным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; право собственности на такое помещение обременено правами собственников помещений МКД, которым данное помещение принадлежит на праве общей долевой собственности. Истец считает, что данное решение Администрации неправомерно, не соответствует существующему жилищному законодательству, препятствует оформлению данной комнаты в собственность по праву приватизации, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском и с указанными выше требованиями.

В судебных заседаниях истец не участвовал, по доверенности право представлять свои интересы передал Алексеевой И.Г., которая поддержала в судебном заседании доводы иска, вновь привела их суду, просила удовлетворить.

Ответчик не обеспечил участие представителя в судебном заседании, возражений от него не поступило, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

К участию в процесс в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, истцом и судом привлечены МБУ «Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики», ООО «УК ЖКХ», Управление имущественных и земельных отношений Администрации, Управление Росреестра по Чувашской Республике, МУП ТИ г. Новочебоксарск, БУ «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии, которые не явились на заседание суда, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

От представителей ООО «УК ЖКХ» Носикова Д.А. и Смирновой Е.В. поступили письменные заявления о рассмотрении дела без участия (л.д. 59, 60, 101, 102), директор В сообщил о том, что сведениями о заключении договора социального найма на спорное помещение не располагает (л.д. 63). Заместитель директора БУ «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии Павлов Е.С. представил письмо о том, что правоустанавливающих документов о переводе нежилого помещения в жилое помещение – <адрес>, расположенной по <адрес> в архиве Учреждения не имеется (л.д. 62), от директора В поступило письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 100). Представитель МБУ «Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики Ф представила письменный отзыв о том, что в случае предоставления истцом сведений об установлении собственника спорного объекта, единогласного решения собственников многоквартирного жилого <адрес> о согласии перевода спорного объекта в разряд жилых помещений, положительного заключения строительно-технической экспертизы о соблюдении всех норм, в том числе, санитарно-гигиенических, Учреждение не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д. 65). Председатель ликвидационной комиссии МУП ТИ г. Новочебоксарск К представила письменный отзыв и заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, сообщила о том, что ДД.ММ.ГГГГ в МУП ТИ обратился Лукьянчиков А.А. с заявлением об изготовлении плана-схемы в связи с перепланировкой на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, по результатам заявки был изготовлен план-схема помещения (копия документа приложена на 2 листах) (л.д. 88-91, 92).

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании доводы стороны истца, доводы участников процесса, изложенных в письменном виде, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещение вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из копии договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, истцу Новочебоксарским муниципальным унитарным предприятием было предоставлено в пользование сроком на ДД.ММ.ГГГГ приспособленное под жилье помещение, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> <адрес> по характеристикам и техническому состоянию соответствующего санитарно-техническим нормам. Согласно заключительным условиям данного договора, договор субаренды расторгается в случаях: выезда арендатора из данного помещения на постоянное место жительства по другому адресу, в случае отсутствия арендатора в спорном помещении свыше 6 месяцев, расторжение договора и выселение без предоставления другого жилья допускается в случаях неплатежа за проживание и за пользование коммунальными услугами более ДД.ММ.ГГГГ подряд, при надлежащем выполнении обязательств договор аренды может быть продлен на следующий год, но не более ДД.ММ.ГГГГ.

Данных о том, что договор аренды с истцом расторгнут, суду не представлено, с требованиями о выселении истца из указанного спорного помещения никто не обращался.

Решением собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в форме заочного голосования (л.д. 70-74), собственниками указанного многоквартирного дома разрешен перевод спорной комнаты из числа нежилого помещения в жилое помещение, возражавших собственников помещений нет.

Доказательств о том, что указанный протокол общего собрания собственников в многоквартирном доме был обжалован, отменен или признан незаконным, не представлено, судом не добыто, в судебном заседании участниками процесса он также не оспаривался, как не оспаривалось право проживания истца в спорном помещении.

В соответствии с п. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Из материалов дела также следует, что на спорную комнату на имя истца Лукьянчикова А.А. открыт лицевой счет № для оплаты коммунальных услуг, в том числе за содержание и ремонт жилья.

По данным выписок из лицевого счета на дату ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, спорная комната имеет площадь <данные изъяты> в том числе, - жилая <данные изъяты> кв.м., количество комнат <данные изъяты>, состав семьи <данные изъяты> человек, ежемесячная плата за жилое помещение и коммунальные услуги взимается с Лукьянчикова А.А., задолженности по оказанным услугам на дату ДД.ММ.ГГГГ, - нет (л.д. 14,50, 57, 75). По данным копии поквартирной карточки (л.д. 15, 58), в спорном помещении зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ истец Лукьянчиков А.А. Иных зарегистрированных лиц не имеется.

Из представленных документов следует, что на спорное жилое помещение право собственности не зарегистрировано (л.д. 61).

Из указанного выше договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, технического поэтажного плана и экспликации к нему, Проектной документации перепланировки и переустройства нежилого помещения под жилую комнату № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, копий Проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ года, плана схемы помещения следует, что спорное помещение расположено на 1 этаже многоквартирного жилого дома, является изолированным, назначение помещения – приспособленное под жилье помещение (л.д. 7-8, 12-13, 18-30, 77-85, 88-91).По данным экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии», проектная документация «Перепланировка служебного помещения под жилую комнату № в <адрес>» соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 16-17).

По данным заключения строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, исследуемое спорное помещение перепланировано под жилое помещение, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям требованиям строительных норм и правил: высота помещения более 2,5 м. (п. 5.8.СП 54.13330.2011, высота жилых комнат и кухни должна быть не менее <данные изъяты> м.); спорное жилое помещение расположено на № этаже жилого пятиэтажного кирпичного <адрес>, в результате перепланировки общая площадь помещения №а не изменена и составляет <данные изъяты> кв.м., из них: комната <данные изъяты> кв.м., туалет <данные изъяты> кв.м., ванная <данные изъяты> кв.м., прихожая <данные изъяты> кв.м., балкон <данные изъяты> кв.м.; несущие конструктивные элементы здания не затронуты, существующие общедомовые инженерные системы здания не изменены; система вентиляции помещения соответствует требованиям п.п. 9.5-9.7 СП 54.1330.2011 «Здания жилые многоквартирные», п. 13.1 СП 60.133330.2012 «Отопление вентиляции и кондиционирование. Противопожарные требования» и п.п. 4.7, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; система отопления помещения соответствует требованиям п. 9.4 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», п. 6.4.4 СП 60.133330.2012 «Отопление вентиляции и кондиционирование. Противопожарные требования» и п. п. 4.2, 4.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; система водоснабжения и канализации помещения соответствует требованиям п.п. 9.28 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные»; система электроснабжения в помещении соответствует требованиям Правил устройства и эксплуатации электроустановок (ПУЭ); помещение соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; противопожарные требования по принятым объемно-планировочным решениям перепланированного помещения по освещенности, количеству и размерам выходов и путей эвакуации обеспечивают соблюдение требование норм по пожарной безопасности СНиП 21-01-97; помещение является экологически безопасной. Изменение и перепланировка под жилое помещение спорного помещения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не оказывает негативного влияния на конструкции соседних квартир и помещений и условия их эксплуатации, обеспечивают безопасную эксплуатацию и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В обследуемом помещении отсутствуют механические, электрические, санитарно-технические и иное оборудование, предназначенное для обслуживания многоквартирного жилого дома. Помещение имеет признаки жилого помещения, не является общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что спорное помещение, имея официально статус нежилой комнаты, еще до передачи истцу в пользование было переоборудовано в жилое, и в качестве жилого помещения было предоставлено в том числе, истцу, для проживания в нем.

Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое ( л.д. 67).

Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 66, 68) следует, что Администрация, рассмотрев указанное заявление, дала истцу ответ об отказе в переводе нежилого помещения № в <адрес>, в жилое помещение, по основаниям, указанным в части 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, а именно: предоставлен неполный пакет документов; не предоставлены правоустанавливающие документы на переводимое нежилое помещение; не соблюдены предусмотренные ст. 22 Жилищного кодекса РФ условия перевода помещений: данное помещение не отвечает нормативным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; помещение является общим имуществом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в МКД.

При изложенных обстоятельствах, отказ в переводе спорного помещения в разряд жилых помещений при наличии достаточных данных полагать, что переустройство комнаты было произведено задолго до вселения истца в спорную комнату (указанное стороной ответчика и другими участниками процесса не оспаривалось), фактическом вселении в предоставленное жилье, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у него права пользования спорным помещением, как жилым, соответственно такой отказ Администрации является незаконным.

При разрешении спора о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, суд, оценив представленные доказательства и руководствуясь приведенными выше нормами права, приходит к выводу о том, что самовольная перепланировка и переустройство жилого помещения могут быть сохранены, поскольку соответствуют требованиям строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационно-технических нормативов, не нарушили прочность несущих конструкций здания, произведены в целях повышения благоустройства жилого помещения, не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают их прав и законных интересов.

Таким образом, истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, имеется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ, которое не оспорено, незаконным не признавалось. Спорное жилое помещение фактически переведено из нежилого в жилое, и длительное время используется в качестве такового для проживания граждан, пригодно для постоянного проживания, представляет собой структурно обособленное изолированное помещение в многоквартирном жилом доме, имеет прямой доступ к помещениям общего пользования, не является вспомогательным по отношению к другим помещениям. То обстоятельство, что уполномоченным органом в установленном порядке не был осуществлен перевод помещения из нежилого в жилое, не может ограничивать право истца по пользованию жилым помещением. Формальное отнесение того или иного помещения к числу технических (вспомогательных) также не может служить основанием к возникновению правового режима общего имущества, который возникает лишь вследствие фактического использования помещения для обслуживания других помещений дома.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что к спорному жилому помещению может быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, предусмотренный главой 8 Жилищного кодекса РФ. При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с пунктом 49 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006 года и в соответствии с частями 1 и 4 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение является компетенцией органа местного самоуправления и осуществляется на основании решения органа местного самоуправления, в связи с чем, суд, удовлетворяя исковые требования Лукьянчикова А.А. в указанной части, считает необходимым возложить эту обязанность на администрацию г. Новочебоксарск.

Истец ранее не реализовывал свое право на участие в приватизации, в собственности недвижимого имущества, полученного путем реализации норм Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закона о приватизации жилищного фонда РФ), истец не имеет, обратное не доказано.

На основании ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п. 2 части 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Закона о приватизации жилищного фонда РФ предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 11 Закона о приватизации жилищного фонда РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Часть 1 статьи 4 данного Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

В рассматриваемом споре такого ограничения не установлено, иные лица на спорное жилое помещение не претендуют.

При таких обстоятельствах, истец не утратил право на приватизацию занимаемого жилого помещения, соответственно, иск о признании права собственности в отношении спорного жилья по праву приватизации подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Возложить на администрацию города Новочебоксарск Чувашской Республики обязанность перевести помещение, расположенное по адресу: Чувашская Республика <адрес> <адрес>, в разряд жилых помещений.

Сохранить комнату № в <адрес> Республики в перепланированном состоянии, согласно проектной документации.

Признать за Лукьянчиковым Андреем Алексеевичем право пользования комнатой № в <адрес> Республики, на условиях договора социального найма.

Признать за Лукьянчиковым Андреем Алексеевичем, право собственности на комнату № в <адрес> Республики, по праву приватизации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2019 года.