Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-359/2023 от 05.12.2023

Дело № 12-359/2023

59MS0084-01-2023-003855-59

Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2023 года г.Чусовой

Судья Чусовского городского суда Пермского края Петухова Н.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дятловой В.Х.,

с участием помощника прокурора Щанникова А.О.,

защитника лица привлекаемого к административной ответственности Абубакировой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Пермского края Абубакировой Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Чусовского судебного района Пермского края от дата по делу ... о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 2.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Чусовского судебного района Пермского края от дата по делу ... начальник Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Пермского края /далее Управление/ Петровичева Елена Валерьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере дата рублей.

На данное постановление защитником Петровичевой Е.В.- Абубакировой Л.В. подана жалоба, в которой она просит отменить постановление мирового судьи, поскольку считает его незаконным. В жалобе указала, что мировым судьей не в полном объеме исследованы доказательства отсутствия вины начальника Управления при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности. Так, дата за ... в адрес Управления поступило заявление Д.Д.В. о предоставлении земельного участка, цель использования которого: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Данное заявление зарегистрировано в Управлении дата По причине не надлежащего исполнения должностных обязанностей сотрудником Управления, при анализе Выписок ошибочно была учтена площадь земельного участка с кадастровым номером ..., с видом разрешенного использования- ведение садоводства. В связи с чем Д.Д.В. подготовлен отказ в предоставлении земельного участка. Факт незаконного отказа выявлен Управлением самостоятельно. Были предприняты соответствующие меры по устранению выявленных нарушений до вынесения требования и постановления Чусовской городской прокуратурой, что подтверждается приказом от дата ... Управления о наложении дисциплинарного взыскания сотруднику.

В судебном заседании защитник Абубакирова Л.В. на доводах, изложенных в жалобе настаивала. Добавила, что в случае установления вины Петровичевой Е.В. в совершении административного правонарушения, просит прекратить производство за малозначительностью, либо вынести наказание в виде предупреждения.

Помощник прокурора Щанников А.О. с жалобой не согласился. Просил решение мирового судьи оставить без изменения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствие со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленным материалам, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти Пермского края или органа местного самоуправления муниципального образования Пермского края, работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, установленного соответственно нормативными правовыми актами Пермского края или муниципальными правовыми актами, порядка предоставления государственных или муниципальных услуг, предоставляемых исполнительным органом государственной власти Пермского края или органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц исполнительных органов государственной власти Пермского края или органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, дата в Управление имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа поступило заявление Д.Д.В. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ... для ведения личного подсобного хозяйства на полевых работах.

По результатам заявления Д.Д.В. дата отказано в предоставлении указанного земельного участка. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что заявитель владеет земельным участком с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» общей площадью дата кв.м. и предоставление ему испрашиваемого земельного участка площадью дата кв.м. приведет к превышению их максимальной площади, установленной Федеральным законом от 07.07.2023 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и Законом Пермского края от 03.07.2003 г. № 206-ПК «Об установлении максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и /или/ ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории Пермского края /дата кв.м/.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 г. «О личном подсобном хозяйстве», предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере дата га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 закона Пермского края от 03.07.2023 г. № 206-ПК «Об установлении максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и /или/ ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории Пермского края», максимальный размер общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории Пермского края устанавливается в размере 1 га.

Установлено, что при повторном рассмотрении заявления Д.Д.В. Управлением имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа было установлено, что в состав общей площади используемых им земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства ошибочно включен земельный участок площадью дата кв.м. с видом разрешенного использования «Ведение садоводства».

Мировым судьей правильно установлено, что Д.Д.В. необоснованно отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ...

Фактические обстоятельства в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Петровичевой Е.В. административного правонарушения, выразившегося в нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредоставление муниципальной услуги Д.Д.В. подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата;

- заявлениями Д.Д.В., о предоставлении земельного участка в аренду ... от дата; ... от дата

- ответом Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа ... от дата,

- требованием Чусовского городского прокурора от дата.,

- письмом Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа об рассмотрении требования;

- должностной инструкцией начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Петровичевой Е.В. были правильно квалифицированы по ч.1 ст. 2.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Постановление о привлечении Петровичевой Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод заявителя о том, что исполнителем по данному обращению было иное должностное лицо, во внимание не принимаю, так как ответ на обращение Д.Д.В. подписан начальником Управления Петровичевой Е.В.

Довод о том, что в последующем, дата в адрес Д.Д.В. направлено дополнительное письмо о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ..., проведен повторный анализ земельных участков, находящихся одновременно у Д.Д.В. на праве собственности, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, также во внимание не принимаю, так как данный ответ был дан после обращения Д.Д.В. в Чусовскую городскую прокуратуру.

Доводы о малозначительности совершенного правонарушения подлежат также отклонению.

Так, понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом его характера и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции с учетом характера совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка ... адрес судебного района от дата является законным и обоснованным, в соответствии с установленными обстоятельствами, подтверждено исследованными материалами дела, оснований для удовлетворения жалобы защитника начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Абубакировой Л.В. не усматривается.

Наказание Петровичевой Е.В. назначено минимальное.

Нарушений процессуального закона при рассмотрении административного дела мировым судьей также не допущено, в связи с чем постановление мирового судьи является законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Чусовского судебного района Пермского края от дата о признании начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Петровичевой Е. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере дата рублей оставить без изменения, жалобу защитника начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа Абубакировой Л. В. – без удовлетворения.

Судья Н.Е.Петухова