Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-227/2020 ~ М-187/2020 от 02.06.2020

Дело №2-227/2020 Мотивированное решение составлено 29.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 г.                                                                                     пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием истца Ерохина А.В.,

представителя истца - Кринина А.В.,

третьего лица - Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.В. к администрации муниципального образования «Коношское» о признании незаконным бездействия ответчика по изменению договора социального найма, возложения на администрацию муниципального образования «Коношское» обязанности внести изменения в договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ерохин А.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Коношское» (далее - Администрация) о признании незаконным бездействия по изменению договора социального найма, возложения на Администрацию обязанности внести изменения в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ним, исключив из пункта 3 договора следующих лиц: Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование исковых требований указал, что между ним и МУП «Жилкомсервис» Администрации был заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор) - трехкомнатной благоустроенной квартиры общей площадью 55,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (далее - Квартира). По условиям Договора он является нанимателем жилого помещения. В п.3 Договора указано, что совместно с нанимателем, в жилое помещение вселяются, в том числе, следующие члены семьи: Н.В., Т.С., К.А., А.А., Е.Д. Указанные лица в Квартиру фактически не вселились, ни одного дня в Квартире не проживали, проживали в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, где занимали жилое помещение на условиях коммерческого найма. В январе 2018 года, с использованием материнского капитала, Н.В., Т.С., К.А., А.А. приобрели в общую долевую собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес> переселились в нее, где проживают по настоящее время. В январе-марте 2018 года Н.В., Т.С., К.А., А.А., Е.Д. снялись с регистрационного учета в Квартире. Таким образом, Н.В., Т.С., К.А., А.А., Е.Д. в Квартире никогда не проживали и не проживают, коммунальные услуги не оплачивают, не являлись и не являются членами семьи нанимателя. В связи с наличием в общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Н.В., Т.С., К.А., А.А., утратили право пользования Квартирой. Так как полномочии по заключению, изменению и расторжению договоров социального найма жилых помещений относятся к Администрации, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменным заявлением в Администрацию с просьбой исключить Н.В., Т.С., К.А., А.А., Е.Д. из Договора, но получил отказ в удовлетворении его заявления. Считает, что отказ Администрации и ее бездействия по внесению изменений в Договор нарушают его жилищные права, определенные ст.ст.49,51,69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Истец - Ерохин А.В. и его представитель Кринин А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - Администрация о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представитель в судебном заседании не присутствовал, представил письменные объяснения на иск. Из объяснений следует, что заявлений от Н.В., Т.С., К.П., А.А., Е.Д. об исключении их из Договора не поступало, в связи с чем Ерохину А.В. было отказано в его заявлении об исключении указанных лиц из Договора. Ответы на заявления Ерохину А.В. давались в письменной форме ДД.ММ.ГГГГ (на вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ (на вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме этого, представитель Администрации указала, что в Коношском районном суде уже рассматривался иск Ерохина А.В. к Н.В., Т.С., К.П., А.А., Е.Д. о их выселении из Квартиры, в иске Ерохину А.В. было отказано. Согласия на исключение из Договора указанных выше граждан из Квартиры до настоящего времени в Администрацию не поступало. Решение по делу оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо - (ранее - , ранее - ) Н.В. в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что она является бывшей супругой истца. В Квартиру она с детьми не вселялась по причине препятствий в селение со стороны истца, в связи с чем им приходилось снимать жилье на коммерческой основе. Свои вещи в Квартиру не перевозила, коммунальные услуги по Квартире ею уплачивались исходя из разделенных счетов до снятия ее и детей с регистрационного учета в Квартире в связи с выездом на новое место жительства. В настоящее время она с новым супругом и детьми проживает в квартире по адресу: <адрес>, которую приобрела в собственность с помощью средств материнского капитала. Считает, что членами семьи истца являются двое его детей и внучка. В связи с тем, что Квартира предоставлена по программе переселения из ветхого и аварийного жилья, желает чтобы ее дети участвовали в приватизации Квартиры.

Третье лицо - А.А., действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетней Е.Д., о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовала, телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями не согласна, желает чтобы ее дочь Е.Д. участвовала в приватизации Квартиры (л.д.97).

Третье лицо - К.А. о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовала, телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ не возражала против удовлетворения исковых требований (л.д.98).

Третье лицо - отдел опеки и попечительства администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представитель в судебном заседании не присутствовал. В письменном объяснении на иск начальник отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» указала, что исключение несовершеннолетних из договора социального найма затрагивает их жилищные права и родителям необходимо предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение данных действий. Законные представители Т.С. и Е.Д. в отдел опеки и попечительства администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» за вышеуказанным разрешением не обращались.

Третье лицо - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлено надлежащим образом, представитель в судебном заседании не присутствовал. Представил информацию, подтвержденной копиями соответствующих документов, что ДД.ММ.ГГГГ Н.В. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, который использован на приобретение в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ) А.А. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, который использован на приобретение в собственность жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Заслушав истца, представителя истца, третье лицо - ( , ) Н.В., свидетелей, исследовав письменные материалы доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет права на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст.71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

По смыслу данной правовой нормы в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства, то есть отказа в одностороннем порядке от исполнения такого договора, договор социального найма в отношении выехавшего лица считается расторгнутым со дня его выезда.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что брак между Ерохиным А.В. и Н.В. ДД.ММ.ГГГГ прекращен. После расторжения брака фамилия Н.В. - , что подтверждается копией записи о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ № в Коношском территориальном отделе управления ЗАГС Архангельской области (л.д.83).

Из копии записи акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № Коношского территориального отдела управления ЗАГС Архангельской области следует, что родителями Т.С. являются С.А. и Н.В. (л.д.84). Таким образом, Ерохин А.В. не является отцом Т.С..

Согласно Договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между муниципальным унитарным предприятием «Жилкомсервис», действующим как правомочное юридическое лицо Администрации и Ерохиным А.В., последнему, как нанимателю, предоставлена Квартира по договору социального найма. Вместе с нанимателем Ерохиным А.В. в Квартиру вселены следующие лица, как члены его семьи: С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (жена); К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь); А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь); Ева Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка); Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (степень родства не указана); Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (степень родства не указана). Указанное подтверждается копией договора (л.д.13-14).

Из копии заявлений Н.В., действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетней Т.С., от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Н.В. и Т.С. сняты с регистрации в Квартире и зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями заявлений (л.д.89,92).

Из поквартирной карточки на Квартиру от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Н.В. и Т.С. сняты с регистрационного учета в Квартире ДД.ММ.ГГГГ; А.А. и Е.Д. сняты с регистрационного учета в Квартире ДД.ММ.ГГГГ; К.А. и К.А. сняты с регистрационного учета в Квартире ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).

Согласно поквартирной карточки на Квартиру от ДД.ММ.ГГГГ в ней зарегистрированы: Ерохин А.В., С.А. (л.д.22).

Н.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, что подтверждается его копией (л.д.134). На основании заявления Н.В. сертификат использован на улучшение жилищных условий - приобретение квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями: заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, решения об удовлетворения заявления, нотариально заверенного обязательства (л.д.138-141).

Из копии договора об оформлении квартиры в общую долевую собственность в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении квартиры, находящейся по адресу: <адрес> следует, что указанная квартира находится в общей долевой собственности Т.С. (доля в праве 1/4), К.А. (доля в праве 1/4), А.А. (доля в праве 1/4), Н.В. (доля в праве 1/4) (л.д.17-20, 120-121).

Согласно справке Администрации от ДД.ММ.ГГГГ и поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> проживают и зарегистрированы: С.А. (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), К.А. (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), К.А. (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), Н.В. (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), Т.С. (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), А.А. (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), Ева Е.Д. (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.39-40).

( ) А.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, что подтверждается копией уведомления о его выдаче (л.д.144). На основании заявления ( ) А.А. сертификат использован на улучшение жилищных условий - приобретение жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями: заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, решения об удовлетворения заявления, договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.145-154). А.А. разъяснено об обязанности оформить жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала в общую собственность владельца сертификата, его супруга и детей, о чем имеется расписка А.А. (л.д.155).

Свидетель С.А. в судебном заседании показала, что Ерохин А.В. является ее мужем. Они вдвоем переехали в Квартиру. Кроме них в Квартире, в том числе бывшая супруга истца, его дети, внуки и другие лица, указанные в иске, никогда не проживали, каких-либо препятствий в пользовании Квартирой со стороны истца им не чинилось. Ей известно, что у лиц, перечисленных в исковом заявлении, имеется в собственности квартира на <адрес>, приобретенная за счет средств. Лица, перечисленные в иске, снялись с регистрационного учета в Квартире, зарегистрировались и проживают в новой квартире. В настоящее время в Квартире зарегистрированы она и ее супруг - истец Ерохин А.В.

Свидетель Н.А. в судебном заседании показала, что она является соседкой истца, проживает по адресу: <адрес>. Ее квартира расположена с Квартирой на одной лестничной площадке. Ей квартира была предоставлена в 2015 году и она одновременно с истцом заехала в дом. Ей не известно о том, что в Квартире проживала Н.В., ее дети и внуки. Она видела детей и внуков только С.А.,А., детей Ерохина А.В. она никогда не видела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Квартира на условиях договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена во владение и пользование нанимателю - истцу Ерохину А.В., С.А. (жена истца), К.А. (дочь истца), ( ) А.А. (дочь истца), Е.Д. (внучка истца), Н.В. (бывшая жена истца), Т.С. (дочь бывшей жены истца, отцом которой является С.А.).

К членам семьи Ерохина А.В., учитывая положения ст.69 ЖК РФ, относятся: С.А. (жена истца), К.А. (дочь истца), ( ) А.А. (дочь истца).

(в настоящее время - ) Н.В., Т.С., К.А., ( ) А.А., Е.Д. в Квартире не проживали, добровольно снялись с регистрационного учета в Квартире в 2018 году, в настоящее время зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>. Указанная квартира была приобретена (в настоящее время - ) Н.В. с использованием средств материнского капитала, ее и Ерохина А.В. дети (К.А. и ( ) А.А.) имеют в квартире долю в праве общей долевой собственности в размере 1/4 каждый. Внучке истца (Е.Д.) будет выделена доля в праве общей долевой собственности в жилом помещении (доме) по адресу: <адрес>, так как ( ) А.А. разъяснено об обязанности оформить жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, в общую собственность владельца сертификата, его супруга и детей, о чем имеется ее расписка.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что жилищные права членов семьи Ерохина А.В. и бывшего члена его семьи не нарушены, участники Договора добровольно в одностороннем порядке отказались от исполнения Договора (при этом за несовершеннолетних участников Договора действовали их законные представители), в связи с чем утратили право пользования Квартирой.

Решение Коношского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ерохину А.В. было отказано в удовлетворении исковых требований к Н.В., К.А., А.А. о признании утратившим право пользования Квартирой, при рассмотрении настоящего дела значение не имеет, так как в настоящее время ответчики имеют в собственности жилое помещение и добровольно снялись с регистрационного учета в Квартире и зарегистрировались по новому месту жительства. Сведений о процедуре приватизации Квартиры материалы дела не содержат.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Ерохина А.В. к Администрации в части возложения обязанности внести изменения в Договор, исключив из п.3 Договора Н.В., Т.С., К.А., А.А., Е.Д., подлежат удовлетворению.

Заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Ерохин А.В. обращался в Администрацию об исключении из Договора Н.В., Т.С., К.А., А.А., Е.Д. в связи с тем, что указанные лица долгое время не проживают в Квартире, не оплачивают коммунальные услуги, а фактически проживаю и зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями заявлений (л.д.45,50).

Ответами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Администрация отказала в удовлетворении заявлений, что подтверждается копиями ответов (л.д.43-44, 51-52). В ответах Администрация указала, что согласия на исключение из Договора указанных выше граждан из Квартиры в Администрацию не поступало. Только в ходе судебного заседания было установлено, что указанные в иске лица добровольно снялись с регистрационного учета в Квартире и зарегистрировались по новому месту жительства. Ответ на заявления Ерохину А.В. были даны в установленный Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (30 дневный) срок.

В связи с изложенным бездействие Администрации по внесению изменений в Договор, изложенных в заявлениях истца от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования А.В. к администрации муниципального образования «Коношское» о признании незаконным бездействия по изменению договора социального найма, возложения на администрацию муниципального образования «Коношское» обязанности внести изменения в договор социального найма, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Коношское» изменить договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Ерохиным А.В., исключив из пункта 3 указанного договора следующих лиц: Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Коношское» по изменению договора социального найма отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования «Коношское» в пользу А.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий                                                                        Л.А. Груздев