Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-56/2021 от 27.12.2021

Дело №5-56/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 декабря 2021 года                                                                                                   село Ключи

Судья Ключевского районного суда Алтайского края Шевченко В.И., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

27 декабря 2021 года в Ключевский районный суд Алтайского края поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, составленный главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

В протоколе указано, что ИП ФИО1 не соблюдены пункты 2, 3 постановления Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 23.07.2021 N 04 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", а именно, ИП ФИО3 не организовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ проведение профилактических прививок от новой коронавирусной инфекции первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до ДД.ММ.ГГГГ – вторым компонентом вакцины с охватом не менее 60% от общей численности работающих предприятия.

При этом, в протоколе не приведен конкретный подпункт пункта 2 указанного постановления, и не указана редакция постановления, действующая на момент проведения проверки. Между тем, постановлением Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N 05 п. 2.1. изложен в новой редакции: «В срок до ДД.ММ.ГГГГ проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до ДД.ММ.ГГГГ проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции вторым компонентом вакцины с охватом категорий (групп) граждан, указанных в подпунктах 1.1 - 1.2 пункта 1 настоящего постановления не менее 80%.

Не указание в протоколе об административном правонарушении подпункта постановления Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю содержащего запреты или разрешения, влекущие ответственность за их нарушение, свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

Кроме того, не представлены надлежащим образом заверенные материалы проверки: утвержденное штатное расписание, списочный состав сотрудников, копии трудовых договоров. Иные доказательства, имеющиеся в материалах дела, не могут быть признаны достаточными для установления факта допущенных нарушений.

В нарушение положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и статьи 51 Конституции Российской Федерации в протоколе отсутствуют сведения (подписи) о разъяснении ФИО1 его прав и обязанностей, а также о получении последним копии протокола, в котором изложены положения указанных статей. Копия сопроводительного письма о направлении в адрес ФИО1 протокола, без отметки об его получении таким доказательством не является.

Данные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ материалы дела подлежат возвращению в ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах, для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, суд

определил:

Дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить в ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах, в связи с неполнотой представленных материалов.

Судья:                                                                                                                      Шевченко В.И.