Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1053/2022 ~ М-998/2022 от 28.06.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2022 года                                                                             г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи                                            Сатиной И.П.,

при секретаре                                                                        Тимаковой О.В.,

с участием прокурора                                                           Звержеева С.А.,

представителя ответчика                                                      Семеновой Е.А.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Шилкинкого межрайонного прокурора к АО «Читаэнергосбыт», филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

    Заместитель Шилкинского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением ссылаясь на то, что 31 мая 2022 года в 08 часов 20 минут была прекращена подача электроэнергии на котельную, расположенную по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с. Казаново, ул. Октябрьской революции, д. 46 в связи с наличием задолженности по оплате за электроэнергию у ООО «ЗабТЭК» перед АО «Читаэнергосбыт».

    По мнению прокурора действия по прекращению подачи электроэнергии на котельную являются незаконными, поскольку котельная является социально-значимым объектом, имеется угроза нарушения прав потребителей на своевременное получение услуг, а также отсутствие электроэнергии препятствует подготовке к осенне-зимнему периоду.

    С учетом изложенного, истец просит суд:

- признать действия АО «Читаэнергосбыт», адрес: ул. Бабушкина, 38, г. Чита, Забайкальский край, ИНН 7536066430, ОГРН 1057536132323, дата присвоения 30.12.2005, ПАО «МРСК Сибири», адрес: ул. Бограда, 144А, г. Красноярск, Красноярский край, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, дата присвоения 04.07.2005 по введению режима полного ограничения электроэнергии на котельной, расположенной по адресу ул. Октябрьской революции, 46 с. Казаново Шилкинского района Забайкальского края – незаконными;

    - обязать АО «Читаэнергосбыт», адрес: ул. Бабушкина, 38, г. Чита, Забайкальский край, ИНН 7536066430, ОГРН 1057536132323, дата присвоения 30.12.2005, ПАО «МРСК Сибири», адрес: ул. Бограда, 144А, г. Красноярск, Красноярский край, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, дата присвоения 04.07.2005 возобновить подачу электроэнергии на котельной, расположенной по адресу ул. Октябрьской революции, 46 с. Казаново Шилкинского района Забайкальского края.

    Определением Шилкинского районного суда произведена замена ненадлежащего ответчика – ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» на надлежащего – филиал ПАО «Россети Сибири» - «Читаэнерго».

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель АО «Читаэнергосбыт» Семенова Е.А., действующая на основании доверенности, с требованиями не согласна, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на иск, считает, что обществом не нарушены требования закона, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» Шаманских А.А. считает, что требования прокурора не обоснованы, ссылается на то, что общество является ненадлежащем ответчиком, поскольку действует по заявкам ОА «Читаэнергосбыт».

Глава муниципального района «Шилкинский район» Воробьев С.В. в письменном отзыве просил рассмотреть дело без участия администрации, указал, что требования прокурора поддерживает.

Глава сельского поселения «Казановское» Бурдинский С.А. просил рассмотреть дело без представителя администрации.

Представитель АО «ЗабТЭК» в судебное заседание не явился, возражений по иску не предоставил.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав пояснения участников судебного разбирательства,     исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 21.03.2013 между ОАО «Читаэнергосбыт» (поставщик) и ООО «Коммунальник» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 054713, согласно которому поставщик обязан оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель обязан оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

19.05.2022 ООО «ЗабТЭК» получено уведомление от АО «Читаэнергосбыт» о введении 30.05.2022 ограничения режима потребления электроэнергии на объекте - котельной, расположенной по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с. Казаново, ул. Октябрьской революции, д.46, в связи с неисполнением ООО «ЗабТЭК» договорных обязанностей по оплате потребленной электроэнергии и вследствие этого образовавшейся задолженности в сумме 20 852 031.64 рублей, предложено в срок до 29.05.2022 решить вопрос по погашению указанной задолженности.

В связи с непогашением ООО «ЗабТЭК» задолженности по оплате потребленной электроэнергии, актом от 31.05.2022 в 08 часов 20 минут подача электрической энергии на котельную, расположенную по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с. Казаново, ул. Октябрьской революции, д.46 прекращена, введено полное ограничение режима потребления электроэнергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно статей 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами о порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пунктов 1, 7 статьи 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26 марта 2003 года, запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства.

Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктами 18, 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

Введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила), определены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 121 Правил установлено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

В силу пункта 122 Правил, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, принятых Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения населенных пунктов, - в отношении этих объектов относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Не является спорным обстоятельством, что АО «ЗабТЭК» является ресурсоснабжающей организацией, которая осуществляет функции по технической эксплуатации, содержанию, текущему ремонту котельной расположенной по адресу ул. Октябрьской революции 46 с. Казаново Шилкинского района и предоставляет коммунальные услуги в виде отопления, горячего и холодного водоснабжения жилой фонд по адресам ул. Октябрьской Революции, 52,55,62б,57, здания Дома Культуры ул. Октябрьской Революции, 57а, здания спортивного клуба ул. Октябрьской Революции, 46а, МДОУ детского сада с. Казанов ул. Октябрьской Революции, 46, здания администрации сельского поселения «Казановское» муниципального района «Шилкинский район» ул. Октябрьской Революции, 61.

Выработка тепловой энергии происходит на котельных, находящихся в пользовании АО «ЗабТЭК».

Суд соглашается с доводами прокурора и приходит к выводу, что учитывая социальную составляющую, действия АО «Читаэнергосбыт» и ПАО «Россети Сибири» по ограничению режима потребления электроэнергии не основаны на законе.

Из анализа приведенных норм в их системном толковании не следует вывод о том, что в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии из-за наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой и нежилой фонд отопления и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения отоплением надлежащего качества граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что создает неблагоприятные для них последствия.

Действия ответчиков по ограничению поставки электрической энергии привели к невозможности надлежащей подготовке к предстоящему отопительному сезону 2022 – 2023 гг. и впоследствии могут повлечь невозможность выработки теплового ресурса и прекращению подачи теплового ресурса гражданам, своевременно и добросовестно вносящим необходимые платежи, срыву отопительного сезона.

В данном случае нарушаются права и законные интересы граждан-потребителей коммунального ресурса на бесперебойное, своевременное и с надлежащим качеством предоставление коммунальной услуги, что гарантировано приведенными выше нормативными актами.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Недопустимо произвольное ограничение права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституцией Российской Федерации.

Не смотря на доводы ответчиков о том, что они действовали в соответствии с требованиями закона и произвели ограничение электрической энергии в связи с наличием значительной задолженности за потребленную электрическую энергию, суд приходит к выводу, что нарушение прав потребителей, должным образом оплачивающих коммунальные услуги по теплоснабжению не допустимо, при этом, отсутствие котельной с. Казаново к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям в энергосистеме Забайкальского края, не свидетельствует о законности ограничения подачи электроэнергии, поскольку котельная с. Казаново является социально-значимым объектом.

    С учетом изложенного, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования заместителя Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать действия АО «Читаэнергосбыт», адрес: ул. Бабушкина, 38, г. Чита, Забайкальский край, ИНН 7536066430, ОГРН 1057536132323, дата присвоения 30.12.2005, филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго», адрес: ул. Бограда, 144А, г. Красноярск, Красноярский край, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, дата присвоения 04.07.2005 по введению режима полного ограничения электроэнергии на котельной, расположенной по адресу ул. Октябрьской революции, 46 с. Казаново Шилкинского района Забайкальского края - незаконными.

    Обязать АО «Читаэнергосбыт», адрес: ул. Бабушкина, 38, г. Чита, Забайкальский край, ИНН 7536066430, ОГРН 1057536132323, дата присвоения 30.12.2005, филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго», адрес: ул. Бограда, 144А, г. Красноярск, Красноярский край, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, дата присвоения 04.07.2005 возобновить подачу электроэнергии на котельной, расположенной по адресу ул. Октябрьской революции, 46 с. Казаново Шилкинского района Забайкальского края.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2022 года.

Судья                                                                                                     И.П. Сатина