Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-274/2021 от 01.02.2021

Дело номер

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата года                                                                       г. Волгоград

Судья Советского районного суда г. Волгограда Саранча Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении: ОАО «Волгограднефтемаш», свидетельство о регистрации номер, ИНН номер, КПП номер, юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В 15 часов 00 минут «дата г. при рассмотрении документов по обращению с отходами производства ОАО «Волгограднефтемаш» в рамках проводимой плановой выездной проверки на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области номер от 23.11.2020г., по адресу: адрес, установлено повторное в течение года несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно, ч. 1 ст. 22. Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.4, 2.9, 2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» (далее – СП 2.1.7.1386-03).

Так, в рамках проводимой проверки ОАО «Волгограднефтемаш» с ООО «Югстрой» заключен договор поставки товара номер от дата о реализации песка формовочного горелого отработанного (код ФККО номер) - приложение к письму вх. номер о дата (листы 1011-1013). Согласно п. 4.1 настоящего договора товар отгружается на производственной площадке ОАО «Волгограднефтемаш» и перевозится автотранспортом покупателя. Согласно приложению номер к договору номер от дата «Спецификация на поставку продукции» объем партии песка формовочного горелого отработанного составляет 300 м3.

Согласно накладным номер-С от дата, номер-С от дата, номер-С о дата, номер-С от дата, номер-С от дата, номер-С от дата, номер-С от дата, номер-С от дата (приложение к письму вх. номер от дата, лист 1014-1021) ООО «Югстрой» отгружено 104 м3 песка формовочного горелого отработанного.

Ранее, постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области И.А. Климиной номер от 30.12.2019г. о назначении административного наказания ОАО «Волгограднефтемаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, а именно, по обращению с отходами производства «Песок формовочный горелый отработанный ТУ 4191 номер» не определен и не согласован с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль, класс опасности отходов по степени их воздействия на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарными правилами.

Песок формовочный горелый отработанный является промышленным отходом, который образуется в результате производственной деятельности ОАО «Волгограднефтемаш».

Постановление номер от дата вступило в законную силу 21.01.2020г., юридическим лицом исполнение настоящего постановления осуществлено 22.01.2020г..

Таким образом, ОАО «Волгограднефтемаш» при обращении с отходами производства повторно нарушает санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные приведенными выше нормами закона, а именно: не определен и не согласован с учреждением осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль, класса отходов по степени их воздействия на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарными правилами. То есть Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.35 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Волгограднефтемаш» по доверенности Ф.И.О.3, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.35 признала и пояснила, что по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении Обществом приняты меры к устранению допущенных нарушений. В адрес Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области для определения и согласования класса опасности в соответствии с СП 2.1.7.1386-03 направлены копия экспертного заключения на материалы исследований, испытаний гигиенических и иных видов оценок от дата и копия протокола испытаний номер от 26.06.2020г. (вх. номер от дата). Письмом от дата исх. номер Управление Роспотребнадзора отказало Обществу в согласовании классов опасности отходов производства. Общество оперативно устранило выявленные нарушения и дата. повторно направило на согласование документы с внесенными изменения в соответствии замечаниями Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области. Учитывая изложенное, просила суд, при вынесении постановления по настоящему делу применить положения статьи 4.1.1. КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку не причинен вред и не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также не причинен материальный вред. Однако, если суд усматривает основания для привлечения Общества к административной ответственности в виде административного штрафа, просила назначить уплату административного штрафа с учетом положений п.3.2. статьи 4.1. КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.35. КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области Краснова Н.И., подтвердила обстоятельства, инкриминируемого Обществу правонарушения, полагала вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.35 Кодекса РФ установленной.

Выслушав участников судебного заседания и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 6.35 КоАП РФ установлено, что повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.06.2003 N 144 (ред. от 31.03.2011) «О введении в действие СП 2.1.7.1386-03» (вместе с «СП 2.1.7.1386-03. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления. Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. Санитарные правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16.06.2003) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.06.2003 N 4755) введены в действие «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. СП 2.1.7.1386-03», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16 июня 2003 года, с 30 июня 2003 г.

Так пунктом 1.2 Правил установлены гигиенические требования и критерии по определению класса опасности отходов производства и потребления по степени их токсичности и вводятся в целях установления и предотвращения вредного воздействия токсичных отходов (далее - отходы) на среду обитания и здоровье человека.

Пунктом 1.4 Правил установлено, что требования правил являются обязательными для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся обращением с отходами производства и потребления.

Пунктом 2.9 Правил установлено, что определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались. При складировании отходов на полигонах (накопителях) предприятия отбор проб для определения класса опасности производится один раз в 3 года при условии неизменности технологического процесса и используемого сырья. При переходе на иные сырьевые ресурсы или при изменении технологии образующиеся отходы в обязательном порядке подвергаются определению класса опасности.

Пунктом 2.10 Правил утверждено, что установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории.

Вина ОАО «Волгограднефтемаш» в повторном несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления установлена в судебном заседании на основании протокола об административном правонарушенииномер от дата (л.д.4-5); договором поставки товара номер от дата (том 1 л.д.207-209); накладными на отпуск материалов на сторону номер-С от дата (том 1 л.д.210), номер-С от дата (том 1 л.д.211), номер-С о дата (том 1 л.д.212), номер-С от дата (том 1 л.д.213), номер-С от дата (том 1 л.д.214), номер-С от дата (том 1 л.д.215), номер-С от дата (том 1 л.д.216), номер-С от дата (том 1 л.д.217); постановлением номер о назначении административного наказания в отношении юридического лица от дата (то 1 л.д.27-28).

Все доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и оснований сомневаться в их объективности не имеется.

Действия ОАО «Волгограднефтемаш» суд квалифицирует по части 2 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица суд относит в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения Общества от административной ответственности не имеется, поскольку совершенное юридическим лицом правонарушение не является малозначительным.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В связи с тем, что применение штрафных санкций предусмотренных частью 2 статьи 6.35 КоАП РФ в полном объеме неблагоприятно отразиться на всей хозяйственной деятельности данного предприятия, суд считает необходимым применить к юридическому лицу при назначении административного наказания положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Волгограднефтемаш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН 3444121098;

КПП 344401001;

ОКТМО 18701000;

Отделение Волгоград Банка России// УФК по Волгоградской области г. Волгоград;

БИК 011806101;

Кор. счет 401 028 104 453 7 000 00 21;

Р/с 031 006 430 000 000 129 00;

КБК 141 116 010 610 100 031 40;

УИН 141 043 400 059 000 610 87.

Наименование платежа: штрафная санкция, протокол об административном правонарушении номер от дата.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, постановление будет направлено в течение трех суток с отметкой о неуплате штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня его получения в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья:    подписка                    Н.И. Саранча

иные данные