Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3248/2022 ~ М-3247/2022 от 01.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года                        город Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бушуевой И.А.,

при секретаре Игнатьеве Е.О.,

с участием представителя истца по доверенности Лашкевич Ю.А., представителя ответчика Холистова В.В. по доверенности Орехова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-3248/2022 по иску Степунина Владимира Александровича к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Холистову Владимиру Валерьевичу, Кудрявцевой Валентине Ивановне о признании права собственности,

установил:

Степунин В.А. обратился с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Холистову В.В., Кудрявцевой В.И., указывая, что ему принадлежит 7/30 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Дом расположен на земельном участке. Домовладение принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> за ФИО22, ФИО23. По договору застройки от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся земельный участок площадью 724 кв.м. Решением Пролетарского районного суда г.Тулы от 20.03.1992 земельный участок закреплен за Степуниным В.А. в пользование. Истец обратился в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области о предоставлении земельного участка в общую собственность. Ему было отказано, так как соседи не обратились с аналогичными заявлениями. Степунин В.А. просил признать за ним право собственности на 7/30 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование –жилой дом, площадью 724 кв.м., кадастровый номер №.

Представитель истца Лашкевич Ю.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Обстоятельства, указанные в иске, подтвердила.

Представитель ответчика Холистова В.В. по доверенности Орехов В.В. не заявил возражений против исковых требований, пояснив, что его доверитель не намерен при рассмотрении дела заявлять о своих правах на передачу земельного участка в собственность.

    Истец Степунин В.А. в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, причин неявки в судебное заседание не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

    Ответчики Холистов В.В., Кудрявцева В.И., представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, третьи лица Жилина С.П., Пуханова Т.А., Постникова С.А., Немцов В.К., Титов В.Н., Назарова Л.В., Зурова В.В., Саратова Н.Ф., Басов В.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке, предусмотренном ст. ст. 113-116 ГПК РФ, письменных возражений по заявленным требованиям не представили.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, управление Росреестра по Тульской области, в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

    На основании ст.ст.166, 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 9 Конституции РФ определено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч.2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, земельных, трудовых или иных правоотношений (ст. 2 ГПК РФ).

Ст.3 ГПК РФ определено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Ст.9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правилами ст. 11 ГК РФ предусмотрено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ защиты его прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Судом установлено, что истец Степунин В.А. и ответчики Кудрявцева В.И. и Холистов В.В. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с долями в праве общей долевой собственности: Степунин В.А. – 7/30 долей, Кудрявцева В.И. – 1/2 доля, Холистов В.В. – 4/15 доли, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора усматривается, что домовладение располагается на земельном участке площадью 725 кв.м

При этом согласно архивной справке на земельный участок, выданной ГУ ТО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> (ранее числился по адресу: <адрес>), по земельному участку имеются следующие сведения. На первичный технический учет домовладение было принято в ДД.ММ.ГГГГ с указанием почтового адреса домовладения: <адрес>. Площадь земельного участка составляла 724,5 кв.м.

В материалах инвентарного дела имеются: договор застройки от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенный старшим нотариусом ГНК г.Тулы ФИО24, согласно которому застройщикам ФИО25, ФИО26 предоставляется на праве застройки сроком на 50 лет, считая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под № № в квартале № № всего мерою 724 кв.м.;

заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 724,5 кв.м., на основании вышеуказанного заключения было принято Решение исполкома от ДД.ММ.ГГГГ (в материалах инвентарного дела отсутствует).

По данным инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке площадью по документам и по фактическому пользованию 725 кв.м.

Суд считает необходимым отметить, что в течение всего срока владения недвижимым имуществом, претензий от смежных землепользователей не предъявлялось, права на спорное имущество в образуемых границах никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не возникало.

Гражданским кодексом РСФСР, утвержденным Постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 года «О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР» и введенным в действие с 01 января 1923 года, было установлено, что земля является исключительно собственностью государства и, соответственно, не может быть предметом частного оборота, в связи с чем, владение земельным участком тогда допускалось только на правах пользования. Право застройки по своему юридическому смыслу являлось срочным землепользованием (статьи 21 и 53 Гражданского кодекса РСФСР).

В условиях существования исключительной собственности государства на землю главным объектом считались расположенные на земельном участке здания или сооружения, за которыми в случае их отчуждения следовало землепользование, в связи с чем, земельные участки на праве бессрочного (постоянного) пользования выполняли служебную роль при возведенном здании или сооружении, при отчуждении которых земельные участки следовали их правовой судьбе, то есть переходили к новому собственнику здания, поскольку земельный участок рассматривался в качестве принадлежности к главной вещи, которой являлся жилой дом с постройками хозяйственного назначения.

Земельный участок изначально предоставлялся собственникам (на первичный учет домовладения, на нем расположенные, приняты 22.09.1941) на праве бессрочного (постоянного) пользования, поскольку в то время иные права на земельные участки не предполагались. Оно в течение всего периода переходил к иным правообладателям в порядке правопреемства.

Правилами ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 № 374-I (признан недействующим Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации») предусмотрено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992, в отношении земельных участков, которые выделялись ранее и не являлись объектами гражданского права, правоудостоверяющими документами являлись, прежде всего, выданные государственные акты и решения соответствующих компетентных органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие удостоверяющие права граждан на земельные участки документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

В связи с принятием Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и изданием Постановления Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" с момента введения их в действие данный Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю фактически утратил силу.

В письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 года № 20-15-1-4/Е-9808Р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Таким образом, в указанных нормативных актах, принятых после отвода общего земельного участка, для решения вопроса о праве на землю речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки.

Согласно ст. 216 ГК РФ вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Частью 2 ст. 261 ГК РФ предусмотрено, что если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов недвижимости, в силу с которым все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, в связи с чем, при возникновении правомерного пользования земельным участком или находящимся на нем жилым домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка согласно правилам, установленным ст. ст. 35, 39.20 Земельного кодекса РФ.

В силу требования ч.2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

В силу требования ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Истец, владея на праве общей собственности жилым домом, приобрел и право пользования земельным участком с декларированной площадью.

Согласно ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Диспозицией части 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 23.06.2014 № 171-ФЗ) предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

В силу требования части 3 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 30.06.2006 № 93-ФЗ, от 18.07.2011 № 214-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Положением части 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 23.06.2014 № 171-ФЗ) регламентировано, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно части 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из части 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает не что иное, как передачу в частную собственность ранее предоставленных им земельных участков и находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст. 20 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839, спорный земельный участок под жилым домом № № по <адрес> распложен в территориальной зоне, предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами с объектами обслуживания населения, связанных с проживанием граждан.

Спорный земельный участок допустимо отнести к категории ранее учтенных земельных участков, к которой относятся все фактически занимаемые земельные участки, учтенные в установленном законом порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", по которым вне зависимости от места хранения документов имеются соответствующие решения о предоставлении земельного участка.

Суд принимает во внимание, что границы спорного земельного участка по периметру частично закреплены объектами искусственного происхождения (забор, стена здания), участок обрабатывается более 15 лет, то есть отвечают требованиям земельного законодательства.

Суд принимает во внимание те обстоятельства, что истец правомерно пользовался спорным земельным участком с находящимися на нем жилыми домами с надворными постройками, которые не являлись самовольными строениями, ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к нему требования об освобождении спорного земельного участка, что, по мнению суда, свидетельствует о признании правомерности владения и пользования земельным участком со стороны самого государства.

Об истребовании испрашиваемого земельного участка из чужого незаконного владения никогда каким-либо компетентным органом не заявлялось, что дает суду основания расценивать изложенное как согласие соответствующих государственных и муниципальных органов на пользование собственниками жилого дома земельным участком. Целевое назначение земельного участка при его использовании не изменилось.

Одновременно в ходе рассмотрения дела судом не установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих истцу в признании права общей собственности на него, ими представлены все необходимые для этого документы; ответчики Холистов В.В., Кудрявцева В.И. не желают обратиться для принятия земельного участка во внесудебном порядке, третьи лица не претендуют на вышеуказанный земельный участок, спор по границам не заявлен, а потому и нет оснований для отказа в бесплатной приватизации спорного земельного участка, установленных законом.

Более того, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок не может представляться в частную собственность в материалах дела не содержится, и ответчиками суду не представлено, земельный участок находится в зоне существующей застройки индивидуальными жилыми домами, граничит с земельными участками иных домовладельцев кадастрового квартала, в том числе ранее сформировавших их (земельных участков) границы, что затрудняет предоставление и использование спорного земельного участка в иных, кроме как для эксплуатации жилого дома целях, объектов общего использования на данном земельном участке нет, границы сформированы по фактичному землепользованию, существующему на местности более 15 лет, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственниками домовладения в целях его непосредственного назначения. Право на однократную бесплатную приватизацию этого земельного участка до сих пор не было реализовано собственниками данного жилого дома.

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, а потому суд полагает, что исковые требования Степунина В.А. о признании права общей долевой собственности с установлением размера доли, соответствующей доле в праве общей собственности на жилой дом, на земельный участок в порядке приватизации обоснованы и подлежат удовлетворению.

    Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ 724 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ –░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░ - 7/30 (░░░░ ░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 7106058814.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.