Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1526/2021 ~ М-1629/2021 от 15.11.2021

36RS0020-01-2021-003213-26

Административное дело №2а-1526/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 29 ноября 2021 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Ладыкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Бедной И.В.,

представителя заинтересованного лица ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области Калининой И.Ю.,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда административное дело по административному иску Красавиной Натальи Алексеевны к судебным приставам исполнителям отдела судебных приставов по Лискинскому и Каменскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области Бурьяновой Татьяне Александровне, Ивченко Светлане Юрьевне, отделу судебных приставов по Лискинскому и Каменскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника,

У С Т А Н О В И Л :

Взыскатель Красавина Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области Бурьяновой Т.А., ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области, в котором указала, что на исполнении в ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России Воронежской области находится исполнительное производство № № от 04.08.2021 года, возбужденное на основании судебного приказа № 2-1191 от 07.10.2015 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 3 в Лискинском судебном районе Воронежской области в отношении должника Красавиной Н.А. о взыскании денежных средств по кредитному договору в сумме 16 568 рублей в пользу взыскателя ООО «Экспресс-Кредит». Копия постановления направлена по месту работы должника - в <данные изъяты>. 19.10.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России Воронежской области Ивченко Светланой Юрьевной вынесено Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 30% ежемесячно. Копия постановления направлена в Пенсионный фонд. Административный истец указывает, что ей установлена 2 группа инвалидности, она является получателем ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты> руб. в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», обращение взыскания на данную выплату противоречит закону, поэтому вынесенное судебным приставом постановление является незаконны и подлежит отмене (л.д.6-8).

Определением Лискинского районного суда Воронежской области от 16.11.2021 к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены судебный пристав исполнитель отдела судебных приставов по Лискинскому и Каменскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области Ивченко С.Ю., Управление федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области (л.д.3-4).

Административный истец Красавина Н.А. в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.24).

Представитель административных ответчиков Управления ФССП России по Воронежской области, ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области – Котлярова Н.А., судебные приставы-исполнител ОСП по Лискинскому и Каменскому районам УФССП России по Воронежской области – Ивченко С.Ю., Бурьянова Т.А., надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования не признали и возражали против удовлетворения административного искового заявления, представив письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области Калинина И.Ю. в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснила, что из ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид 2 группы», начисляемой Красавиной Н.А., денежные средства не удерживались, а удерживались однократно в сумме 3723,97 руб. из страховой пенсии по инвалидности (л.д.29,30).

Суд, заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав представленные документы, исполнительные производства, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 и частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным суду необходимо установить несоответствие постановления закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона об исполнительном производстве) одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Статьей 98 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в том числе, в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

Возможность удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании исполнительных документов предусмотрена статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из пункта 4 этой статьи удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно частям 2 и 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

По смыслу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О, от 19 июля 2016 года N 1713-О и др.).

При определении размера удержания из пенсии должника-гражданина судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, исходить из необходимости соблюдения конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

На основании исполнительного документа: судебный приказ №2-1191 от 07.10.2015, выданный органом: Судебный участок № 3 в Лискинском судебном районе Воронежской области, предмет исполнения: задолженность в размере 16569.00 рублей в отношении должника: Красавиной Натальи Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя: ООО "ЭКСПРЕСС-КРЕДИТ", 04.08.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, копии постановления были направлены сторонам исполнительного производства (л.д. 83,84).

30.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем Бурьяновой Т.А. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% и направлено в Воронежскую дирекцию связи (л.д.79-80).

На 19.10.2021 остаток задолженности составлял 11486,49 руб.

19.10.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 30% и направлено в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.72-73).

На основании части 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленном данной статьей.

Приведенная федеральная норма устанавливает право инвалидов на ежемесячную денежную выплату, которая с учетом индексации определена для инвалидов 2 группы с 01.02.2021 в размере 2919,02 руб.

Упомянутый Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, которая представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Денежные выплаты, предусмотренные статьей 28.1 этого Закона, включаются в материальное обеспечение инвалидов и пенсией не являются несмотря на то, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (преамбула, статьи 2 и 27, часть 5 статьи 28.1).

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регламентирован главой 11 Закона об исполнительном производстве, включая статью 101, устанавливающую 17 видов доходов, на которые взыскание не может быть обращено, в том числе на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (пункт 6 части 1).

По сообщению ОПФР по Воронежской области Красавина Н.А. является получателем социальной пенсии по инвалидности, установленной в соответствии с ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, фиксированной денежной выплаты по категории "инвалид 2 группы" на основании ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Страховая пенсия по инвалидности Красавиной Н.А. составляет – <данные изъяты> руб., ЕДВ – <данные изъяты> руб. Удержания при исполнении исполнительного документа производились только из страховой пенсии по инвалидности однократно в ноябре 2021 года в сумме 3723,97 руб. (л.д. 29-44).

26.10.2021 и 27.10.2021 на депозитный счет ОСП по Лискинскому и Каменскому районам поступили денежные средства, удержанные из заработной платы Красавиной Н.А. в размере остатка задолженности, которые были перечислены взыскателю.

02.11.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исп.сбора по ИП имущественного характера, на основании которого в соответствии с ч.16 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 08.11.2021 было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.102,100-101).

02.11.2021 исполнительное производство №-ИП было окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и направлено в Пенсионный фонд Российской Федерации посредством системы электронного документооборота (л.д.67).

В связи с тем, что начисление пенсии Пенсионным фондом РФ производится в конце месяца, предшествующего месяцу выплаты, из пенсии за ноябрь 2021 г. Красавиной Н.А. были удержаны и перечислены на депозитный счет ОСП по Лискинскому и Каменскому районам денежные средства в размере 3723,97 руб., которые 26.11.2021 были перечислены в рамках исполнительного производства №-ИП в сумме 1159,83 руб., оставшиеся денежные средства в сумме 2564,14 руб. перечислены Красавиной Н.А. на счет, открытый в Центрально­черноземном банке ПАО Сбербанк (л.д.95-99).

На основании изложенного, поскольку установлено, что удержания из ЕДВ, назначенной Красавиной Н.А. по категории «инвалид 2 группы», не производилось, суд приходит к выводу о том, что требования Закона об исполнительном производстве, регулирующие порядок и размер удержаний, не нарушены, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 -180, ст. 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Красавиной Натальи Алексеевны к судебным приставам исполнителям отдела судебных приставов по Лискинскому и Каменскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области Бурьяновой Татьяне Александровне, Ивченко Светлане Юрьевне, отделу судебных приставов по Лискинскому и Каменскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.А. Ладыкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.11.2021.