Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-919/2024 ~ М-448/2024 от 14.02.2024

УИД 68RS0002-01-2024-000702-98 № 2-919/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«03» апреля 2024 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Авдеевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Куликовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области, действующего в интересах инвалида 1 группы Ананьева В.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области, действующий в интересах инвалида 1 группы Ананьева В.И., обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, указав в обоснование исковых требований, что Ананьев В.И. является инвалидом 1 группы (инвалид по зрению) Согласно ИПРА №160,7.68/2023 от 17.02.2024г. Ананьев В.И. подлежит обеспечению за счет средств федерального бюджета следующими TCP:

- 13-01-01 Специальное устройство для чтения говорящих книг» на флеш-картах в количестве 1 шт., с 08.02.2023;

- 15-01-01 Медицинский термометр с речевым выходом в количестве 1 шт., с 08.02.2023;

- 6-02-02 Трость белая тактильная складная в количестве 1шт., с 08.02.2023.

Заявление о предоставлении государственной услуги по обеспечению TCP через ЕПГУ Ананьевым В.И. подано 27.02.2023 г. и было зарегистрировано в установленном порядке. 18.05.2023 Ананьев В.И. был обеспечен Медицинским термометром с речевым выходом в количестве 1 шт.

Однако до настоящего время Ананьев В.И. не обеспечен техническими средствами реабилитации: 13-01-01 «Специальное устройство для чтения говорящих книг» на флеш-картах в количестве 1 шт., 6-02-02 Трость белая тактильная складная в количестве 1 шт.

Ананьев В.И., является инвалидом I группы по зрению, его обращение в прокуратуру области было обусловлено нарушениями соблюдения законодательства о предоставлении мер социальной поддержки как инвалиду, и невозможности в силу состояния здоровья самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав, что является основанием в силу ст.45 ГПК РФ для предъявления иска в его интересах.

Просил суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации: - 6-02-02 Трость белая тактильная складная в количестве 1шт. и 13-01-01 Специальное устройство для чтения говорящих книг» на флеш-картах в количестве 1 шт.

Определением суда от 12.03.2024г. производство по настоящему делу в части обязания обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации – 6-02-02 Трость белая тактильная складная в количестве 1 шт., прекращено в связи с отказом истца от иска, данным техническим средством Ананьев В.И. был обеспечен.

В судебном заседании представитель прокуратуры Сосновского района Тамбовской области Лакомкин Н.А. исковые требования в остальной части поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что до настоящего времени Ананьев В.И. не обеспечен таким средством реабилитации как 13-01-01 «Специальное устройство для чтения говорящих книг» на флеш-картах в количестве 1 шт. Просил суд исковые требования удовлетворить.

Ананьев В.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области Чербаева Ж.П. в судебном заседании указала, что в настоящее время отсутствует возможность обеспечить Ананьева В.И. данным средством реабилитации, но работа в данном направлении проводится. Не отрицала факт того, что Ананьев В.И. имеет право на обеспечение специальным устройством для чтения говорящих книг» на флеш-картах в количестве 1 шт.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки, которые гарантируют инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены ФЗ т 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу положений п.п. «а» п.3 указанных Правил предполагается, что обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

С 01.01.2023 года заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п.4 Правил).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п.4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) (п.5 Правил).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п.4 настоящих Правил.

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (п.6 Правил).

В силу положений ч.1 ст.11 названного Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или аббилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч.14 ст.11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (абз.6 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

По смыслу положений абз.2 ст.11 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Кроме того, при реализации ИПРА обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных или абилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий (п.11 Порядка утверждения ИПРА, в редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.06.2023 года №545н).

Судом установлено, что Ананьев В.И. является инвалидом 1 группы (инвалид по зрению). В отношении него разработана индивидуальная программа реабилитации №160,7.68/2023 от 17.02.2024г.

Согласно ИПРА №160.7.68/2023 от 17.02.2024г. Ананьев В.И. подлежит обеспечению за счет средств федерального бюджета техническим средством реабилитации - 13-01-01 Специальное устройство для чтения говорящих книг» на флеш-картах в количестве 1 шт., с 08.02.2023.

27.02.2023г. ОСФР по Тамбовской области принято заявление от Ананьева В.И. о предоставлении государственной услуги по обеспечению TCP через ЕПГУ (л.д.14).

Ответчик не оспаривает нуждаемость и право истца на получение необходимого ему средства реабилитации - 13-01-01 Специальное устройство для чтения говорящих книг» на флеш-картах в количестве 1 шт. Однако до настоящего времени Ананьев В.И. не обеспечен данным техническими средствами реабилитации, что подтверждено стороной ответчика в судебном заседании.

Таким образом, ответчик в нарушение Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года №240, после подачи Ананьевым В.И. заявления от 27.02.2023г в течение 30 календарных дней не разместил извещение о проведении закупки соответствующего ТСР.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Сосновского района Тамбовской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области, действующего в интересах инвалида 1 группы Ананьева В.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ***, в части непринятия мер к обеспечению инвалида 1 группы Ананьева В,И. техническими средствами реабилитации в виде «Специального устройство для чтения говорящих книг» на флеш-картах.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Ананьева В.И., *** года рождения, техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида от 17.02.2024 года №160.7.68/2023, а именно: 13-01-01 «Специальное устройство для чтения говорящих книг» на флеш-картах в количестве 1 штуки на весь срок пользования техническим средством реабилитации.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Авдеева

Мотивированное решение суда изготовлено 08.04.2024г.

Судья Н.Ю. Авдеева