Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-46/2019 от 15.01.2019

Дело № 12-1-46/2019 года 40RS0008-01-2019-000036-70

Р Е Ш Е Н И Е

г. Жуков                          13 марта 2019 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Сидоренкова Н.А.,

рассмотрев жалобу должностного лица- генерального директора общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Вятичи» Курсаковой И. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования,

на постановление главного специалиста отдела охраны окружающей среды управления экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области- государственного инспектора в области охраны окружающей среды Калужской области № 329/18 от 28 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного специалиста отдела охраны окружающей среды управления экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области- государственного инспектора в области охраны окружающей среды Калужской области № 329/18 от 28 декабря 2018 года должностное лицо- генеральный директор общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Вятичи» (далее ООО Санаторий «Вятичи») Курсакова И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Должностное лицо Курсакова И.И. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель должностного лица Комков В.А. жалобу поддержал по доводам и основаниям, изложенным в ней. Дополнительно суду пояснил, что с 01 января 2019 года действует новая редакция Федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которой разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух для объектов 3 категории не требуется, в связи с чем просил применить положения статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании должностное лицо Власов А.А. суду пояснил, что в настоящее время разрешение на выброс для ООО Санаторий «Вятичи», относящегося к объектам 3 категории, не требуется, однако на день проверки и вынесения обжалуемого постановления, данное разрешение требовалось в силу закона.

Выслушав представителя должностного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно пункту 9(10) Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2000 года № 183, выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Таким образом, обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с осуществлением выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, являлось наличие разрешения на выброс.

Основным видом деятельности ООО Санаторий «Вятичи» является оказание санаторно-курортных услуг. Указанную деятельность юридическое лицо осуществляет по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Кременки, ул. Мира, д. 17. На территории ООО Санаторий «Вятичи» располагаются корпуса санатория, спортивные площадки, бассейн, коттеджи и открытая стоянка автотранспорта. Юридическое лицо использует земельный участок с кадастровым номером 40:07:180107:0009, административный корпус общей полезной площадью 162 кв.м. с кадастровым номером 40:07:000105:016:074, для нужд отопления и горячего водоснабжения имеется блочно-модульная котельная общей площадью 31,2 кв.м. с кадастровым номером 40:07:180107:0:017, принадлежащая обществу на праве собственности, оборудованная 2 водогрейными котлами фирмы Viessmann «Vitoplex-100» мощность 560 кВт каждый с газовыми горелками Oilon GP-50 Н 200-800 кВт № 0317590 и № 0317591, работающими на природном газе. Указанный объект (источник № 0001-котельная) имеется в заявке о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, поданной юридическим лицом в Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области 22 мая 2017 года. По данным инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ ООО Санаторий «Вятичи», экспертного заключения № 239-Б от 25 декабря 2018 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области в Боровском районе» при сгорании природного газа в указанных котлах происходит образование (выделение, выброс) бензапирена, азота диоксида, азота оксида, углерода оксида. Данные вещества относятся к вредным (загрязняющим) веществам, поскольку они указаны в Перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 08 июля 2015 года № 1316-р. Таким образом, эксплуатация блочно-модульной котельной, оснащенной водогрейными котлами, неразрывно связана с осуществлением выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. У юридического лица имелось действующее разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сроком действия с 11 марта 2014 года по 11 октября 2018 года. С 12 октября 2018 года по 18 декабря 2018 года действующее разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у юридического лица отсутствовало. Хозяйственную деятельность ООО Санаторий «Вятичи» продолжало осуществлять в обычном режиме. Таким образом, в течение периода с 12 октября 2018 года по 18 декабря 2018 года ООО Санаторий «Вятичи» осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, при отсутствии у юридического лица разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Судом установлено, что юридическое лицо ООО Санаторий «Вятичи» относится к объектам III категории.

С 01 января 2019 года введен в действие Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ (редакция от 25 декабря 2018 года) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым пункт 4 статьи 22 закона изложен в новой редакции. Согласно указанной норме нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории.

Следовательно, в настоящее время не требуется получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для объектов III категории, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, на день рассмотрения жалобы на постановление главного специалиста отдела охраны окружающей среды управления экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области- государственного инспектора в области охраны окружающей среды Калужской области № 329/18 от 28 декабря 2018 года, не вступившего в законную силу, в действиях должностного лица Курсаковой И.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного специалиста отдела охраны окружающей среды управления экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Калужской области- государственного инспектора в области охраны окружающей среды Калужской области № 329/18 от 28 декабря 2018 года о признании должностного лица- генерального директора ООО Санаторий «Вятичи» Курсаковой И. И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Жуковский районный суд в течение 10 дней.

Судья         -подпись-     Н.А.Сидоренкова