Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-193/2021 ~ М-153/2021 от 30.04.2021

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

15 июня 2021г.                                                                                                           <адрес>

Тляратинский районный суд Республики Дагестан в составе:

           председательствующего судьи Магомедов Н.Г., с участием

           истца ФИО1,

           при секретаре ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о взыскании с Собрания депутатов МР «<адрес>» среднего заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 444 160,00 рублей, индексации заработной платы за указанный период в размере 28 987,68 рублей и компенсации морального вреда в размере 100 000,00 рублей,

                        Установил:

ФИО1 обратился в суд с указанными исковыми требованиями к Собранию депутатов МР «<адрес>» (далее – Собрание депутатов), в обоснование которого указал следующее. Он работал председателем Контрольно-счетной палаты МР «<адрес>» (далее – КСП <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ к нему поступило уведомление от председателя Собрания депутатов, датированное ДД.ММ.ГГГГ, «О предстоящем увольнении в связи с сокращением должности». В дальнейшем распоряжением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № он уволен с занимаемой должности. Решением Тляратинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его исковые требования о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула были удовлетворены. Распоряжением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № он восстановлен в должности председателя КСП с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Собрания депутатов ему предоставлен очередной оплачиваемый отпуск за 2020 год. Находясь в отпуске, он заболел и находился на больничном до ДД.ММ.ГГГГ, о чём известил ответчика и предоставил электронные листки временной нетрудоспособности. Проработав до ДД.ММ.ГГГГ он отправил уведомление ответчику о приостановлении работы в порядке ч.2 ст.142 ТК РФ в связи с невыплатой заработной платы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Срок просрочки невыплаченной заработной платы составляет 9 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Его среднемесячная заработная плата составляет 41 640 рублей и при предоставлении отпуска, которая выплачивается единовременная выплата в размере двух денежных вознаграждений 34 700 рублей и материальная помощь двух денежных вознаграждений 34 700 рублей, в сумме 69 400 рублей. Полагает, что за весь период ему подлежит выплата задолженности по заработной плате в сумме 444 160 рублей (41 640 руб. х 9 мес. = 374 760 рублей) + 69 400 руб. (4-вознаграждений). Задолженность по заработной плате просит взыскать с учётом индексации - 4,25% ставки рефинансирования ЦБ РФ, которая составляет по его расчётам 28 987,68 рублей. Поскольку в связи с невыдачей заработной платы он перенёс физические и нравственные переживания, и для восстановления своих трудовых прав вынужден обращаться в суд, теряя своё время, здоровье, неся расходы, просит просит взыскать моральный вред, который он оценивает в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 М.Д. увеличил исковые требования и просил взыскать заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 488 576,00 рублей, сумму индексации заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 987 рублей 60 копеек и компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Представитель ответчика Собрания депутатов МР «<адрес>» по закону ФИО4 в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия и в отсутствии возражения по иску.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

    Статья 37 Конституции Российской Федерации провозглашает свободу труда, запрещает принудительный труд, предусматривает право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, вознаграждение за труд, право на защиту от безработицы, а также признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, закрепляет право на отдых.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.

В соответствии с ч.1 ст.56 ТК РФ работодатель обязан своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату. Своевременной считается выплата заработной платы не реже чем каждые полмесяца и в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором (ст. 136 ТК РФ).

    На основании части 9 статьи 35 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № от 06.10.2003г.) представительный орган муниципального образования обладает правами юридического лица. При этом в соответствии с частью 2 статьи 41 Федерального закона № от 06.10.2003г. органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

    Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

    При этом на основании части 15 статьи 35 Федерального закона расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ.    Представительный орган муниципального образования или отдельные депутаты (группы депутатов) не вправе осуществлять управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа.

    Кроме того, на основании пункта 8 части 10 статьи 35 Федерального закона в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления (включая деятельность представительного органа муниципального образования).

    Согласно пункту 4 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих с соблюдением требований, установленных статьей 136 БК РФ.

    На основании пунктов 1 и 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным (частным) учреждением. При этом порядок финансового обеспечения государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

    В связи с тем, что представительный орган муниципального образования наделяется правами юридического лица и является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, он может быть только бюджетным учреждением.

    Положениями статьи 70 БК РФ регламентируются расходы бюджетных учреждений.

    Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления; командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством РФ; оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам; оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов в порядке, предусмотренном статьей 71 БК.

      Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

    В соответствии с ч.2 ст.21 Положения «О Контрольно-счётной палате муниципального образования «<адрес>», утверждённого постановлением Собрания депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, и опубликованного ДД.ММ.ГГГГ в газете «Дидойские вести» за №, расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счётной палаты предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

    Судом установлено, что Постановлением Собрания депутатов МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 М.Д. назначен председателем Контрольно-счётной палаты МР «<адрес>».

    Распоряжением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 М.Д. уволен с работы в связи с сокращением занимаемой должности.

    Решением Тляратинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное распоряжение Собрания депутатов признано незаконным и ФИО1 М.Д. восстановлен в занимаемой должности.

    Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 М.Д. восстановлен в должности председателя КСП, а на заседании первой сессии Собрания депутатов восьмого созыва, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, он вновь избран председателем КСП <адрес>.

    Из распоряжения председателя Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 предоставлен отпуск за 2020 год за период с 31 августа по ДД.ММ.ГГГГ (42 календарных дня).

    Из заявления ФИО1 на имя председателя Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истец просит продлить ему ежегодно оплачиваемый отпуск на 30 календарных дней в связи с прохождением лечения во время отпуска.

    Из заявления ФИО1 на имя председателя Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он просит оплатить ему заработную плату со дня восстановления на работу с ДД.ММ.ГГГГ и отпуск за 2020 год.

    В этот же день ФИО1 М.Д. письменно уведомляет председателя Собрания депутатов о том, что в связи с задержкой выплаты заработной платы он приостанавливает работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

    Согласно штатному расписанию КСП <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ месячная заработная плата председателя КСП <адрес> составляет 41 640 рублей.

    Заявление истца ФИО1 о выплате положенной заработной платы ответчиком оставлено без ответа.

    Стороной ответчика доказательства, подтверждающие, что истцом работа, возложенная на него, не исполнялась или исполнялась не надлежащим образом, в суд не представлены.

    За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей истец не привлечен к дисциплинарной ответственности.

    Факт наличия задолженности по заработной плате в размере, указанном истцом, ответчик не отрицает и возражения против его удовлетворения судом не имеет, то есть исковые требования признает.

    Таким образом, своим признанием иска ответчик подтвердил, что не исполняет обязательства по оплате труда истца в соответствии с обязательствами, вытекающими из нормативно-правовых актов, наименование и содержание которых приведено выше.

    В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении иска.

    Требования истца в части взыскания задолженности по заработной плате основаны на требованиях ст.ст.56,136 ТК РФ, условиях нормативно-правовых документов, принятых представительным органом и органом местного самоуправления, регламентирующих создание (учреждение) и функционирование КСП <адрес>, председателем которой является ФИО1 М.Д.

    При указанных обстоятельствах суд считает, что уточнённое исковое требование ФИО1 о взыскании с ответчика невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 488 576,00 рублей, суммы индексациии заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 987 рублей 68 копеек является обоснованным и признание ответчиком иска в этой части (в части признания задолженности по заработной плате) суд считает подлежащим принятию.

Таким образом, подлежащая выплате ФИО1 заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом индексации составляет 517 563 рубля 68 копеек.

Расчёт взыскиваемых сумм, представленный истцом, является правильным, стороной ответчика он не опровергнут.

    Обсуждая требование истца о взыскании компенсации морального вреда суд руководствуется следующим.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Таким образом, ст. 237 ТК РФ предусматривает возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, без указания конкретных видов правонарушений. Это означает, что право на возмещение морального вреда работник имеет во всех случаях нарушения его трудовых прав, сопровождающихся нравственными или физическими страданиями.

В судебном заседании установлено, что незаконное увольнение привело к причинению истцу нравственных страданий. На основании изложенного, учитывая объем, характер, тяжесть причиненных работнику страданий, исходя из требований разумности и справедливости, суд считает необходимым требования истца удовлетворить частично и взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. Суд не утверждает признание ответчиком иска в части взыскания морального вреда в объёме заявленном истцом, так как является чрезмерно завышенным, противоречит интересам представительного органа <адрес>.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Уточнённый иск ФИО1 к Собранию депутатов МР «<адрес>» о взыскании задолженности по заработной плате, индексации и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Собрания депутатов МР «<адрес>» в пользу ФИО1 заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 488 576,00 рублей, сумму индексации заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 987 рублей 60 копеек и компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальных требований иска отказать.

    Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Судебную коллегию Верховного суда РД через Тляратинский районный суд РД в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

    Председательствующий судья                                                             Н.<адрес>

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.