Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-106/2024 (12-1121/2023;) от 18.12.2023

№12-106/2024

РЕШЕНИЕ

18 марта 2024 года                                                  г. Тула, ул. Луначарского, д. 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ореховой Н. А. на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ореховой Н. А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

    постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Орехова Н.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

    Не согласившись с названным постановлением, Орехова Н.А. обратилась с жалобой, в которой просила суд его отменить.

        В обоснование доводов жалобы заявитель указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ ею был оплачен абонемент на 1 (один) месяц за пользование платной парковкой в сумме 2250 руб. в зоне нахождения места ее работы. Оплачивался период пользования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате технической ошибки, которую она заметила не сразу, срок начала действия абонемента был указан с ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ. О произошедшем сбое в дате начала пользования платной парковкой заявитель узнала после получения через Госуслуги уведомления о начисленном штрафе. Поэтому пользовалась услугами платной парковки в полной уверенности наличия оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании изложенного, просила принять период оплаты абонемента за платный паркинг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как оплату абонемента за платный паркинг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», отменить ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Орехова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в адресованной суду телефонограмме просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

    Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности Бурмистров О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Ореховой Н.А., указывая на то, что постановление вынесено законно и обоснованно. Пояснил, что в рассматриваемой ситуации абонемент за пользование платной парковкой на октябрь 2023 года оплачен не был. Действие абонемента на 1 месяц за пользование платной парковкой, оплата на приобретение которого внесена Ореховой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ, начинается с ДД.ММ.ГГГГ, о чем при оплате указала сама заявитель. Возможности зачесть периоды оплаты абонемента за использование платной парковки законодательство, регулирующее правоотношения в сфере административных правонарушений, не предусматривает.

    Судья, руководствуясь положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Ореховой Н.А.

    Выслушав объяснения представителя административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности Бурмистрова О.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

    Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

    К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

    При этом, согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

    В соответствии с п. 6.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками плата за пользование платной городской парковкой осуществляется в соответствии с установленным администрацией муниципального образования <адрес> порядком оплаты за пользование парковочными местами на платных городских парковках.

    В силу п. 6.6 названных Правил пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

    Согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

    Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 №5235 (ред. от 01.03.2023) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

    В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 №5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

    При этом, оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

    Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

    Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

    Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п. 5 Порядка).

    Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

    Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

    При этом, согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период <данные изъяты> на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> размещено транспортное средство марки Nissan Tiida, государственный регистрационный знак №, принадлежащее Ореховой Н.А. на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы №5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.5, п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

    Наличие административного правонарушения, вина Ореховой Н.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством идентификатор <данные изъяты>

    Из ответа МКУ «Сервисный центр города Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ работал в штатном (автоматическом) режиме в период времени с 09 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин., что подтверждается скриншотом мониторинга работы парковочного пространства от ДД.ММ.ГГГГ.

    При этом идентифицирован автомобиль марки Nissan Tiida, государственный регистрационный знак №.

    Таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

    Обстоятельства нахождения автомобиля Nissan Tiida, государственный регистрационный знак №, принадлежащего Ореховой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ в период времени <данные изъяты> (время фиксации транспортного средства), на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, Ореховой Н.А. не оспаривались.

    Как следует из представленной в суд административной комиссией муниципального образования <адрес> транзакции парковочного пространства транспортного средства с государственным регистрационным знаком В 555 СС 71, оплата парковки автомобиля с государственным регистрационном знаком №, в зоне парковки №, произведена не была.

    Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

    Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Орехова Н.А. в доводах жалобы указала, что она была убеждена, что парковка за указанный в постановлении период была оплачена ею в полном объеме путем оплаты абонемента на 1 месяц за пользование платной парковкой в сумме 2250 руб. в зоне нахождения места ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Однако, данные доводы заявителя опровергаются представленными в суд представителем административной комиссии муниципального образования <адрес> письменными доказательствами.

    Как указывалось ранее, Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками.

    В соответствии с п. 1 настоящего Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (далее по тексту - Порядок) и платной городской парковкой особого типа настоящий Порядок устанавливает процедуру внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками и платной городской парковкой особого типа (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал.

    Согласно п. 22 раздела 5 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» парковочный абонемент дает право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах <адрес> в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал).

    Пунктом 23 Порядка предусмотрено, что срок действия парковочного абонемента (день, неделя, месяц, квартал), а также ТС, в отношении которого действует парковочный абонемент, указываются пользователем в заявке на приобретение парковочного абонемента (приложение 1 к настоящему Порядку). Изменение ТС, в отношении которого действует парковочный абонемент, не предусмотрено.

    В соответствии с п. 26.1 вышеуказанного Порядка для приобретения парковочного абонемента по безналичному расчету необходимо в соответствии с размещенной на интернет-сайте МКУ «Сервисный центр <адрес>» публичной офертой обратиться в МКУ «Сервисный центр города Тулы» с письменной заявкой на приобретение абонемента (приложение 1 к настоящему Порядку), в которой указываются транспортные средства (марка, государственный регистрационный номер), а также отдельно по каждому указанному транспортному средству - период действия парковочного абонемента и дата начала его действия.

    Данная заявка является акцептом публичной оферты и может быть подана непосредственно в МКУ «Сервисный центр города Тулы» по адресу: <адрес>, либо направлена по электронной почте <данные изъяты>

    Как видно из транзакции парковочного пространства транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, в отношении него ДД.ММ.ГГГГ был оформлен парковочный абонемент сроком на 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Парковочного абонемента в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдано не было.

    Из распечатки об оплате парковки № через приложение в мобильном телефоне «Горпарковки» следует, что парковка транспортного средства марки Nissan Tiida, государственный регистрационный знак №, по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ за период с <данные изъяты> оплачена не была.

        Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что доказательств оплаты за парковку транспортного средства, принадлежащего заявителю, в зоне платной городской парковки ДД.ММ.ГГГГ за период <данные изъяты>., не представлено, как не представлено и доказательств тому, что названное транспортное средство в указанный период времени покидало данную парковку.

    При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что Орехова Н.А. осуществила стоянку принадлежащего ей транспортного средства на территории платной парковки, при этом оплата за парковку произведена не была.

    Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные ею доказательства с учетом требований приведенных выше норм действующего законодательства не свидетельствует о необоснованности привлечения ее к административной ответственности.

    Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Таким образом, судья приходит к выводу, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией муниципального образования <адрес>, Орехова Н.А. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку парковка ДД.ММ.ГГГГ в указанный в обжалуемом постановлении период времени ею оплачена не была.

    Порядок и срок давности привлечения Ореховой Н.А. к административной ответственности не нарушены. Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

    При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы Ореховой Н.А.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ореховой Н. А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу Ореховой Н. А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: