Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-228/2016 от 27.07.2016

№12-228/2016

     Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                          14 октября 2016 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи –                       ФИО4,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ИВТБС», -

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ООО «ИВТБС» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в 20 000 руб. Постановлением по делу об административном правонарушении признано установленным, что управляющая компания ООО «ИВТБС» нарушила санитарно-эпидемиологические требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09. «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы» к хозяйственно-бытовому водоснабжению, поскольку температура горячей воды из крана в ванной комнате <адрес>.5 микрорайона Московский <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составляла 43 ±0,5 °С при допустимой температуре не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

В Ленинский районный суд <адрес> поступила жалоба законного представителя ООО «ИВТБС» ФИО1 Согласно доводам жалобы постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, поскольку не установлено событие административного правонарушения и вина заявителя в его совершении. В доме, расположенном по адресу: <адрес>, Микрорайон «Московский», <адрес>, установлен индивидуальный тепловой пункт. Отбор горячей воды из тепловой сети, из сетей горячего водоснабжения, нагрев воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта заявителем не осуществляется. Примененные административным органом правила п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» распространяются на централизованное горячее водоснабжение. Поскольку в указанном доме имеет место нецентрализованная система горячего водоснабжения, указанные требования излишни, вода не требует такой степени санитарно-гигиенической обработки.

Законный представитель ООО «ИВТБС» ФИО1 и заявитель ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом повестками, в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении рассмотрении дела не обращались, вследствие чего судом принято решение о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Выслушав участников процесса, проверив дело в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы» устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой системой централизованного горячего водоснабжения независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы» санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», положениями которого предусмотрено подразделение систем горячего водоснабжения на централизованные и нецентрализованные.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» нецентрализованная система горячего водоснабжения - сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно.

В соответствии с п. 27 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).

В жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, Микрорайон «Московский», <адрес>, используется индивидуальный тепловой пункт, то есть нецентрализованная система горячего водоснабжения.

По смыслу п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ООО «ИВТБС», является абонентом, осуществляющим изготовление горячей воды для указанного многоквартирного дома самостоятельно, используя индивидуальный тепловой пункт, на основании договора № на поставку тепловой энергии в горячей воде для приготовления услуги ГВС от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «Ивановская тепловая блок-станция» и ООО «ИВТБС».

В указанном доме используется нецентрализованная система горячего водоснабжения, на которую в силу прямого указания закона требования пункта 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы» не распространяются.

Нарушение иных, установленных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» нормативными правовыми актами, санитарно-эпидемиологических требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

В соответствии с п. 4.16.3 «ФИО5 51617-2000. Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия.» температура горячей воды в точках водоразбора у потребителей должна быть от 50 до 75 °C. Однако указанное положение утратило свою силу в связи с изданием «ФИО5 51617-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку нарушений ООО «ИВТБС» установленных санитарно-эпидемиологические требования к хозяйственно-бытовому водоснабжению не установлено, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ судья, -

     Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО «ИВТБС» удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ИВТБС» от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья <адрес>

суда <адрес> ФИО4