Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-842/2023 ~ М-504/2023 от 03.04.2023

УИД 61RS0033-01-2023-000655-16

№ 2-842/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

01 июня 2023г г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Цаплиной С.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению Администрации Зерноградского городского поселения к заинтересованным лицам Министерству транспорта Ростовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества автомобильные дороги,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Зерноградского городского поселения обратилась в суд с указанным заявлением в обоснование ссылается на следующие обстоятельства. Постановлением Администрации Зерноградского городского поселения 17.10.2022 № 688 «О включении в реестр бесхозяйного недвижимого имущества Зерноградского городского поселения объектов недвижимого имущества» следующих объектов: автомобильной дороги протяженностью 112 м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, Зерноградский район, п. Дубки, ул. Береста; постановлением Администрации Зерноградского городского поселения от 25.10.2022 № 701 «О включении в реестр бесхозяйного недвижимого имущества Зерноградского городского поселения объектов недвижимого имущества» подтверждается включение в реестр бесхозяйных недвижимого имущества автомобильной дороги протяженностью 189 м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, г. Зерноград, ул. им. Марголина; Постановлением Администрации Зерноградского городского поселения от 02.11.2022 № 725 «О включении в реестр бесхозяйного недвижимого имущества Зерноградского городского поселения объектов недвижимого имущества» подтверждается включение в реестр бесхозяйных недвижимого имущества автомобильной дороги протяженностью 359 м., с кадастровым номером № расположенной по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, г. Зерноград, ул. Любимая; постановлением Администрации Зерноградского городского поселения от 15.12.2022 № 829 «О включении в реестр бесхозяйного недвижимого имущества Зерноградского городского поселения объектов недвижимого имущества» подтверждается включение в реестр бесхозяйных недвижимого имущества автомобильной дороги протяженностью 508 м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Комсомольский, ул. Фурманова, автомобильной дороги протяженностью 178 м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Кленовый, пер. Новый; постановлением Администрации Зерноградского городского поселения от 21.12.2022 № 849 «О включении в реестр бесхозяйного недвижимого имущества Зерноградского городского поселения объектов недвижимого имущества» подтверждается включение в реестр бесхозяйных недвижимого имущества автомобильной дороги протяженностью 332 м., с кадастровым номером № расположенной по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Шоссейный, ул. Новая, автомобильной дороги протяженностью 1698 м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Экспериментальный, ул. Гагарина, автомобильной дороги протяженностью 350 м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Шоссейный, ул. Вишневая; Постановлением Администрации Зерноградского городского поселения от 30.12.2022 № 901 «О включении в реестр бесхозяйного недвижимого имущества Зерноградского городского поселения объектов недвижимого имущества» подтверждается включение в реестр бесхозяйных недвижимого имущества автомобильной дороги протяженностью 1755 м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Экспериментальный, ул. Садовая; Постановлением Администрации Зерноградского городского поселения от 12.01.2023 № 10 «О включении в реестр бесхозяйного недвижимого имущества Зерноградского городского поселения объектов недвижимого имущества» подтверждается включение в реестр бесхозяйных недвижимого имущества автомобильной дороги протяженностью 817 м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Экспериментальный, ул. Степная.

С момента постановки на учет прошло более года, никто своих прав на указанный объект не заявил. Заявитель просил удовлетворить требования.

Представитель заявителя Администрации Зерноградского городского поселения – Швец Ю.Ю. явилась в судебное заседание поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо Министерство транспорта Ростовской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» извещены о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечили, ходатайств не заявили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, администрацией проведена работа по выявлению бесхозяйного имущества, в ходе которой выявлены объекты недвижимого имущества :

№ п/п	Наименование	Протяженность, м	Кадастровый номер	Местоположение
1	Автомобильная дорога	112	№	Российская Федерация, Ростовская область, Зерноградский район, п. Дубки, ул. Береста
2	Автомобильная дорога	189	№	Ростовская область, Зерноградский район, г. Зерноград, ул. им. Марголина
3	Автомобильная дорога	359	№	Ростовская область, Зерноградский район, г. Зерноград, ул. Любимая
4	Автомобильная дорога	508	№	Ростовская область, Зерноградский район, п. Комсомольский, ул. Фурманова
5	Автомобильная дорога	178	№	Ростовская область, Зерноградский район, п. Кленовый, пер. Новый
6	Автомобильная дорога	332	№	Ростовская область, Зерноградский район, п. Шоссейный, ул. Новая
7	Автомобильная дорога	1698	№	Ростовская область, Зерноградский район, п. Экспериментальный, ул. Гагарина
8	Автомобильная дорога	350	№	Ростовская область, Зерноградский район, п. Шоссейный, ул. Вишневая
9	Автомобильная дорога	1755	№	Ростовская область, Зерноградский район, п. Экспериментальный, ул. Садовая
10	Автомобильная дорога	817	№	Ростовская область, Зерноградский район, п. Экспериментальный, ул. Степная

К вопросам местного значения поселения, в силу п.п.4 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится организация в границах поселения электро-,тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Нормами ст. 50 Закона установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, в частности в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро- тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 38 постановления от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац 1 пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац 2 пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

В контексте градостроительного законодательства тротуары, являющиеся элементами обустройства автомобильных дорог, относятся к линейным объектам и являются разновидностью объектов капитального строительства, но имеют иной правовой режим в части процедур проектирования, строительства, реконструкции.

В соответствии с пунктом 2 раздела 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года N 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи" указанный перечень может быть несколько расширен. Так, к линейным объектам, за исключением объектов капитального строительства обустройства месторождений полезных ископаемых, относятся следующие виды объектов капитального строительства: железнодорожные линии, автомобильные дороги, искусственно созданные внутренние водные пути, трамвайные линии, линии электропередачи, трубопроводы, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), теплопроводы, коллекторы, газопроводы, водоводы, иные виды подобных объектов капитального строительства, расположенных в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к таким объектам.

Кроме того, поскольку в пункте 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты отнесены к сооружениям, которые, в свою очередь, относятся к объектам капитального строительства, все упоминания о линейных объектах, имеющиеся в данном Кодексе, касаются объектов капитального строительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данные объекты являются объектом недвижимого имущества.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

24 октября – 7 ноября 2020 года, в газете « Бесплатное удовольствие» № 18(333) было опубликовано о том, что Администрация Зерноградского городского поселения извещает юридических и физических лиц, считающих себя собственниками (балансодержателями) указанных объектов о необходимости в месячный срок предоставить правоустанавливающие документы на эти объекты в Администрацию Зерноградского городского поселения по адресу: г.Зерноград ул. Мира д. 16 каб. № 110/3.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом установлено, что объекты –автомобильная дорога, в реестре муниципального имущества муниципального образования» Зерноградское городское поселение» не значится, в базе данных реестра областного имущества не значится, поставлены на учет именно как объект бесхозяйного недвижимого имущества и в течение года с момента постановки его на учет о правах на него никто не заявил.

Таким образом, право собственности за муниципальным образованием Зерноградское городское поселение» на указанные объекты может быть зарегистрировано.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу удовлетворить заявление Администрации Зерноградского городского поселения.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Зерноградское городское поселение» на объекты недвижимого имущества:

№ п/п	Наименование	Протяженность, м	Кадастровый номер	Местоположение
1	Автомобильная дорога	112	№	Российская Федерация, Ростовская область, Зерноградский район, п. Дубки, ул. Береста
2	Автомобильная дорога	189	№	Ростовская область, Зерноградский район, г. Зерноград, ул. им. Марголина
3	Автомобильная дорога	359	№	Ростовская область, Зерноградский район, г. Зерноград, ул. Любимая
4	Автомобильная дорога	508	№	Ростовская область, Зерноградский район, п. Комсомольский, ул. Фурманова
5	Автомобильная дорога	178	№	Ростовская область, Зерноградский район, п. Кленовый, пер. Новый
6	Автомобильная дорога	332	№	Ростовская область, Зерноградский район, п. Шоссейный, ул. Новая
7	Автомобильная дорога	1698	№	Ростовская область, Зерноградский район, п. Экспериментальный, ул. Гагарина
8	Автомобильная дорога	350	№	Ростовская область, Зерноградский район, п. Шоссейный, ул. Вишневая
9	Автомобильная дорога	1755	№	Ростовская область, Зерноградский район, п. Экспериментальный, ул. Садовая
10	Автомобильная дорога	817	№	Ростовская область, Зерноградский район, п. Экспериментальный, ул. Степная

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2023 г

Председательствующий судья Т.Б. Дворникова