Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-37/2022 (21-658/2021;) от 23.12.2021

Дело № 21-37/2022

Судья: Малыгин Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

18 января 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу председателя городской административной комиссии г.Чебоксары Башкова А.Г. на решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Петровой Кристины Николаевны,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № № от 2 сентября 2021 года владелец транспортного средства Петрова К.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

8 октября 2021 года Петрова К.Н. подала в Московский районный суд г. Чебоксары жалобу на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № № от 2 сентября 2021 года (л.д. 37-38).

Определением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 октября 2021 года жалоба Петровой К.Н. на постановления по делу об административном правонарушении возвращена заявителю (л.д. 40).

Петровой К.Н. 28 октября 2021 года в Московский районный суд г. Чебоксары подана повторная жалоба на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № № от 2 сентября 2021 года.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 декабря 2021 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д. 41-43).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, председатель городской административной комиссии Башков А.Г. просит отменить решение судьи районного суда. В обоснование жалобы указывает на необоснованность выводов суда о том, что в Приказе № 47/1 от 1 июля 2021 года имеется указание только на приложение № 1 патрулирования Ленинского района г. Чебоксары, в данном приказе имеется приложение № 3 о патрулировании Московского района г. Чебоксары, данному приложению судом оценка не дана; заявителем был пропущен срок для обжалования постановления по делу, поскольку как следует из самой жалобы копия постановления получена Петровой К.Н. 29 сентября 2021 года, с жалобой в районный суд она обратилась 26 октября 2021 года, т.е. с пропуском срока обжалования, при этом ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления административного органа Петровой К.Н. заявлено не было.

В судебное заседание председатель городской административной комиссии Башков А.Г., лицо, в отношении которого производство по делу прекращено, Петрова К.Н., надлежащим образом извещенные о рассмотрении жалобы, не явились.

Изучив жалобу, рассмотрев дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей.

В силу п. 5.3.1.13 решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары» на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 24 августа 2021 года в 08 час. 39 мин. возле дома № <адрес>, собственник (владелец) Петрова К.Н. разместила транспортное средство, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории, чем нарушила п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006.

Из вводной части указанного постановления усматривается, что фотосъемка от 24 августа 2021 года изготовлена при помощи средства автоматической фиксации правонарушения «Дозор-М», идентификатор А688, размещенном в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту согласно Приложению № 1 приказа № 8 от 1 февраля 2021 года транспортном средстве (л.д. 8).

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения городской административной комиссией постановления о привлечении Петровой К.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административной ответственности в Чувашской Республике».

Отменяя постановление административного органа, судья районного суда указал, что в материалах дела имеется Приложение № 1 к приказу № 47/1 от 1 июля 2021 года, на которое имеется ссылка в постановлении административной комиссии от 2 сентября 2021 года, однако в данном приложении указан маршрут патрулирования территории муниципальной платной парковки в Ленинском района г. Чебоксары (л.д. 28), и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем принятый по делу судебный акт нельзя признать законным по следующим основаниям.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В указанных и иных нормах главы 30 данного Кодекса не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении.

При этом по смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие принятию жалобы на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении к рассмотрению, судья вправе возвратить ее.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления городской административной комиссии № № от 2 сентября 2021 года получена Петровой К.Н. 29 сентября 2021 года, что следует из текста ее жалобы (л.д.1 оборот), отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

В материалах дела имеется копия жалобы Петровой К.Н. на постановления городской административной комиссии с датой поступления жалобы в районный суд – 13 октября 2021 года (л.д. 37).

Определением судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 15 октября 2021 года жалоба Петровой К.Ю. на постановления по делу об административных правонарушениях возвращена заявителю, поскольку содержала просьбу об отмене нескольких постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д. 40).

Жалоба на постановление административного органа от 2 сентября 2021 года подана привлекаемым к административной ответственности лицом в Московский районный суд г. Чебоксары 28 октября 2021 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока. При этом ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

Подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим принятию жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу.

Несмотря на указанные обстоятельства, судья районного суда принял к рассмотрению указанную выше жалобу Петровой К.Н. и рассмотрел ее по существу, отменив постановление и прекратив производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем такое решение могло быть вынесено только по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поданной в установленный законом срок обжалования постановления, либо если срок обжалования постановления восстановлен судьей по ходатайству лица, подавшего жалобу.

При таких обстоятельствах на стадии выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба подлежала возвращению заявителю без рассмотрения по существу. Принятие подобного решения не исключало возможность повторной подачи жалобы с соблюдением порядка обжалования и ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Жалоба Петровой К.Н. неправомерно принята судьей районного суда к производству и разрешена по существу.

Кроме того, отменяя постановление административного органа, судья районного суда указал, что приложение № 1 к Приказу № 47/1 от 1 июля 2021 года, на которое имеется ссылка в постановлении административной комиссии от 2 сентября 2021 года, регулирует маршрут патрулирования территории муниципальной платной парковки в Ленинском районе г.Чебоксары.

К материалам, поступившим из городской административной комиссии, приложена копия приказа № 47/1 от 1 июля 2021 года «Об утверждении маршрута фиксации на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющем функции фото-киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением согласно ст.ст. 10.5 и 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 22 июля 2003 года с приложениями №№ 1, 2, 3.

Между тем, из представленной административным органом копии постановления № № от 2 сентября 2021 года следует, что в нем имеется ссылка на приложение № 1 к Приказу № 8 от 1 февраля 2021 года «Об утверждении маршрута фиксации на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющем функции фото-киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением согласно ст.ст. 10.5 и 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 22 июля 2003 года.

Однако копии указанного приказа в материалах административного дела не имеется, что ставит под сомнение его фактическое исследование административной комиссией в ходе рассмотрения дела.

При изложенных обстоятельствах, решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежит отмене, производство по жалобе Петровой К.Н. на постановление городской административной комиссии № № от 2 сентября 2021 года прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Петровой Кристины Николаевны отменить.

Производство по жалобе Петровой Кристины Николаевны на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № № от 2 сентября 2021 года прекратить.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А.Максимова