Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-279/2023 ~ М-20/2023 от 11.01.2023

?                               к делу № 2-279/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года                                           г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Берзегова Б.В.,

при секретаре Мельгош М.Ю.,

с участием помощника прокурора Республики Адыгея Яриджанова А.В.,

представителя ответчика - администрации МО «<адрес>» - Джанхот И.Ю. по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Республики Адыгея в интересах Российской Федерации к администрации МО «<адрес>» и Тугузу ФИО7 о признании недействительными части сделки и применении последствий ее недействительности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Адыгея обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к администрации МО «<адрес>» и Тугузу ФИО8 о признании недействительными части сделки и применении последствий ее недействительности.

Заявленные требования мотивированы тем, что Прокуратурой республики проведена проверка соответствия деятельности администрации МО «<адрес>», требованиям земельного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения.

Установлено, что между администрацией МО «<адрес>» и Тугузом К.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «Сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных», площадью 37498 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Участок находится <адрес>

Указанный договор заключен, без проведения торгов, по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Приказом Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД утверждены границы зон с особыми условиями использования территорий, в том числе в отношении прибрежной защитной полосы <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах прибрежной защитной полосы <адрес>.

Полагает, что данная сделка подлежит признанию недействительной в той части, которой предусмотрена передача в аренду земельного участка с кадастровым номером № в целях выпаса сельскохозяйственных животных.

Указанная сделка существенно нарушает права и законные интересы Российской Федерации в сфере водных отношений, создает условия для причинения вреда водному объекту общего пользования.

На основании ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» истец просит суд:                признать недействительным (ничтожным), заключенный между администрацией МО «<адрес>» и Тугузом К.А. ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «Для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных» площадью 37498 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в части его предоставления для целей выпаса сельскохозяйственных животных; применить последствия недействительности части указанной сделки, признать за Тугузом К.А. право на использование земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ для целей сенокошения.

Помощник прокурора Республики Адыгея Яриджанов А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО «<адрес>» Джанхот И.Ю. в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Ответчик Тугуз К.А., надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, уважительность неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания, возражений на иск не предоставил. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РА, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, от заместителя руководителя Управления Росреестра по РА – Емыковой М.И. в суд поступило ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Руководствуясь правилами ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно абзацу 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О введении в действие ЗК Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления, городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством.

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Как указано в п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между администрацией МО «<адрес>» и Тугузом К.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «Сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных», площадью 37498 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе в целях охраны окружающей среды, защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Прибрежная защитная полоса в силу ст. 106 ЗК РФ является одним из видов зон с особыми условиями использования территорий.

Приказом Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД утверждены границы зон с особыми условиями использования территорий, в том числе в отношении прибрежной защитной полосы <адрес>.

Согласно ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации следует, что в границах прибрежных защитных полос запрещается осуществление деятельности по выпасу сельскохозяйственных животных.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах прибрежной защитной полосы <адрес>.

Подпунктом 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ определено, что расположение земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территорий, исключающих возможность использования земельного участка по назначению, является основанием для отказа в его предоставлении без проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, вышеуказанный договор аренды содержит условия, противоречащие законодательству.

В силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Настоящий иск направлен на защиту интересов Российской Федерпации, недопущение заключения таких договоров в будущем и служит целям реализации таких задач судопроизводства в судах, как укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере земельных правоотношений, а также формирование уважительного отношения к закону.

Указанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах муниципального образования, общества и государства, так как условия договора противоречат нормам закона.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Республики Адыгея - удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным), заключенный между администрацией МО «<адрес>» и Тугузом К.А. ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «Для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных» площадью 37498 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в части его предоставления для целей выпаса сельскохозяйственных животных.

Применить последствия недействительности части указанной сделки, признать за Тугузом К.А. право на использование земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ для целей сенокошения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд РА в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий