Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-600/2022 ~ М-431/2022 от 28.03.2022

Дело № 2-600/2022

УИД 50RS0017-01-2022-000879-63

РЕШЕНИЕ /заочное/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                          г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каширского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Седову <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к оформлению разрешительного документа на право хранения (хранения и ношения) гражданского оружия или принять решение о его отчуждении,

установил:

Истец Каширский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику Седову С.Н. о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к оформлению разрешительного документа на право хранения (хранения и ношения) гражданского оружия или принять решение о его отчуждении, мотивируя свои исковые требования тем, что Каширской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере оборота оружия. В ходе указанной проверки установлено, что которой установлено, что должностными лицами ОЛРР по городскому округу Кашира Главного управления Росгвардии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ изъято гражданское оружие <данные изъяты> кал. <данные изъяты>, №, без года выпуска, у Седова С.Н. в связи с нарушением требований Федерального закона «Об оружии». Указанное оружие помещено на ответственное хранение в комнату хранения оружия ОМВД России по городскому округу Кашира по адресу: <адрес> далее передано на хранение на склады ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Московской области», где и хранится в настоящее время. Гражданином Седовым С.Н. до настоящего времени не принимается каких-либо действий, направленных на возврат указанного оружия. Оружие в течение продолжительного времени находится на складах ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Московской области». При этом бремя содержания оружия легло на ГУ МВД России по Московской области. Хранение оружия требует определенных затрат, в частности по поддержанию специального температурного режима и влажности помещения, регулярного технического ухода и так далее. Седову С.Н. направлены уведомления о необходимости принятия мер к оформлению разрешительного документа на право хранения (хранения и ношения) оружия либо принять решение об отчуждении оружия в установленном законом порядке), однако каких-либо действий до настоящего времени гражданином Седовым С.Н. совершено не было. В целях оформления разрешительного документа на право хранения (хранения и ношения) оружия принадлежавшего, либо в целях его отчуждения в установленном законом порядке гражданин Седов С.Н. не обращался. При таких обстоятельствах оружие фактически является брошенным. Наличие изъятого из оборота оружия, в отношении которого не принято мер к определению дальнейшего правового статуса, может привести к утрате контроля за таким оружием, что создает угрозу его использования для совершения преступлений и причинения вреда гражданам обществу и государству.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие Седова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в части непринятия мер по оформлению разрешительного документа на гражданское оружие <данные изъяты> кал. <данные изъяты>, №, без года выпуска; обязать Седова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оформлению разрешительного документа на право хранения (хранения и ношения) гражданского оружия <данные изъяты> кал. <данные изъяты>, №, без года выпуска, либо принять решение о его отчуждении в установленном законом порядке.

Старший помощник Каширского городского прокурора Типунова Е.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Ответчик Седов С.Н., представитель третьего лица Главного управления Росгвардии по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Ответчик возражений по иску не представил. От представителя третьего лица Заглядовой А.И. поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее остутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

    Выслушав прокурора, проверив письменные материалы дела, суд находит уточненный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В то же время, статьёй 55 Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этих целях государством ограничен оборот оружия в Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон «Об оружии»), согласно которому право граждан на приобретение оружия, его хранение и ношение ограничено соблюдением ряда условий, в том числе обязательным наличием лицензии на приобретение конкретного вида оружия, разрешения на хранение и ношение оружия, выдаваемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Согласно положениям абз. 1 ст. 28 Федерального закона «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, его территориальные органы и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации. В рамках контроля за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации не проводится проверка соблюдения лицензионных требований лицензиатами, осуществляющими лицензируемый вид деятельности, указанный в пункте 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Проверка соблюдения указанных лицензионных требований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

К таким объектам в частности относится и оружие, владение которым предполагает выполнение определенных требований, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчик является владельцем оружия <данные изъяты> кал<данные изъяты>, №, без года выпуска.

Каширской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере оборота оружия, в ходе которой установлено, что должностными лицами ОЛРР по городскому округу Кашира Главного управления Росгвардии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ изъято гражданское оружие <данные изъяты> кал. <данные изъяты>, №, без года выпуска, у Седова С.Н. в связи с нарушением требований Федерального закона «Об оружии», что подтверждается актом проверки и протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10, 34).

Указанное оружие помещено на ответственное хранение в комнату хранения оружия ОМВД России по городскому округу Кашира по адресу: <адрес> далее передано на хранение на склады ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Московской области», где и хранится в настоящее время.

Ответчиком до настоящего времени не принимается каких-либо действий, направленных на возврат указанного оружия.

Оружие в течение продолжительного времени находится на складах ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Московской области». При этом бремя содержания оружия легло на ГУ МВД России по Московской области.

Хранение оружия требует определенных затрат, в частности по поддержанию специального температурного режима и влажности помещения, регулярного технического ухода и так далее.

Седову С.Н. направлено уведомление о необходимости принятия мер к оформлению разрешительного документа на право хранения (хранения и ношения) оружия либо принять решение об отчуждении оружия в установленном законом порядке, однако каких-либо действий до настоящего времени ответчиком совершено не было (л.д. 12).

Статьями 9, 12 и 13 Федерального закона «Об оружии» предусмотрено, что продление срока действия разрешения на право хранения и ношения гражданского оружия осуществляется на основании заявления, подаваемого гражданином.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

При этом в силу положений статьи 236 ГК РФ отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество может быть осуществлен путем прямого объявления об этом либо путем совершения других действий, определено свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество в соответствии со ст. 235 ГК РФ является основанием для прекращения на него права собственности.

Согласно п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 указанной статьи.

Пунктом 83 постановления Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации, уничтожаются воинскими частями войск национальной гвардии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма в Российской Федерации.

Наличие изъятого из оборота оружия, в отношении которого не принято мер к определению дальнейшего правового статуса, может привести к утрате контроля за таким оружием, что создает угрозу его использования для совершения преступлений и причинения вреда гражданам обществу и государству.

Оценив представленные доказательства, на основании вышеперечисленных норм права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, следствие чего признает незаконным бездействие Седова С.Н. в части непринятия мер по оформлению разрешительного документа на гражданское оружие <данные изъяты> кал. <данные изъяты>, №, без года выпуска, и возлагает на ответчика обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оформлению разрешительного документа на право хранения (хранения и ношения) гражданского оружия <данные изъяты> кал. <данные изъяты>, №, без года выпуска, либо принять решение о его отчуждении в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 237 ГПК РФ, суд

решил:

уточненный иск Каширского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Седову <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к оформлению разрешительного документа на право хранения (хранения и ношения) гражданского оружия или принять решение о его отчуждении удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Седова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в части непринятия мер по оформлению разрешительного документа на гражданское оружие <данные изъяты> кал. <данные изъяты>, №, без года выпуска.

Обязать Седова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оформлению разрешительного документа на право хранения (хранения и ношения) гражданского оружия <данные изъяты> кал. <данные изъяты>, №, без года выпуска либо принять решение о его отчуждении в установленном законом порядке.

Ответчик имеет право обратиться в Каширский городской суд Московской области с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Справка: решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья                                                      С.Н. Булычева