Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6348/2016 (2-18614/2015;) ~ М-14192/2015 от 30.11.2015

                                    Дело № 2-6348/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2016 г.                      г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска

В составе председательствующего судьи Максимчук О.П.

При секретаре Взоровой М.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шинкевич Т.В. к КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 14» (далее по тексту ГП № 14) о защите трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Шинкевич Т.В. обратилась в суд с иском к ГП № 14 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде замечания, наложенного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. «О применении дисциплинарного взыскания». Свои требования мотивирует тем, что работает <данные изъяты>, врачом клинической лабораторной диагностики ГП № 14 с ДД.ММ.ГГГГ Приказом ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. привлечена к дисциплинарной ответственности в связи с отсутствием контроля за фактическим наличием лекарственных средств в клинико-диагностической лаборатории (далее по тексту КДЛ) и недопущению создания их запасов сверх текущей потребности; отсутствие договора с <данные изъяты>. Считает приказ незаконным, т.к. с инструкцией по учету медикаментов её не знакомили, нарушений должностных обязанностей в отношениях по хранению лекарственных средств в <данные изъяты> не допускала.

Истица Шинкевич Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчика Малиновский А.М. (доверенность от 18.04.2016г.), Липовка Н.Ю. (доверенность от 15.01.2014г.) исковые требования не признали.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает требования Шинкевич Т.В. необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Судом установлено, что Шинкевич Т.В. состоит в трудовых отношениях с ГП №14 с ДД.ММ.ГГГГ., работает в должности <данные изъяты>. Прием на работу оформлен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты>, <данные изъяты> ГП № 14, утвержденной главным врачом ГП № 14 <данные изъяты>. <данные изъяты> обязан обеспечить своевременную заявку на приобретение всего необходимого для бесперебойной работы лаборатории (расходные материалы, оборудование, химические реактивы и т.д.); обеспечивать рациональное использование и правильную эксплуатацию имеющихся приборов аппаратов и прочего оборудования; несет ответственность за несвоевременное и некачественное оформление медицинской и иной служебной документации, предусмотренной действующими нормативно-правовыми документами (раздел раздел 2 п.п. 2.2, 2.6, раздел 4, п.п.4.1,4.2,4.4).

Пунктом 1.7 приказа ГП № 14 № от ДД.ММ.ГГГГ. «О назначении ответственных по разделам работы в ГП № 14 на 2015г.» ответственным за контроль за эффективной и рациональной работой всей аппаратуры лаборатории, своевременным информированием вышестоящего руководства о ремонте и замене оборудования; за разработку и контроль за выполнением планов работы; осуществление отчетности о работе КДЛ назначена Шинкевич Т.В.

В служебной записке заместителя главного врача по ЭВ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что в КДЛ сохраняются товарные остатки сверх потребностей; <данные изъяты> затребована оплата за неоприходованные ТМЦ.

Приказом ГП № 14 № от ДД.ММ.ГГГГ. назначено проведение служебное расследование по изложенным в служебной записке заместителя главного врача по ЭВ ФИО4

Актом служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. числится на учете стекло покровное 18*18 в количестве более 1 млн. штук, аналогичные покровные стекла были приобретены по заявке <данные изъяты> Шинкевич Т.В. для нужд КДЛ по контракту от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт свидетельствует о том, что реальные остатки на складе за 6 месяцев ДД.ММ.ГГГГ не уменьшаются, а наоборот нарастают. <данные изъяты> Шинкевич Т.В. не контролируется количество фактического наличия лекарственных средств КДЛ, не принимаются решительные меры по недопущению создания их запасов сверх текущей потребности, чем нарушен п.11 Инструкции по учету медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, состоящих на Государственном бюджете СССР, утвержденной приказом Минздрава СССР от 02.06.1987г. № 747. Обращения от имени ГП № 14 в адрес <данные изъяты> о заключении договора ответственного хранения не направлялось, договор не заключался. Отсутствие товара на складе на сумму 257800 руб. по контракту от ДД.ММ.ГГГГ. является необоснованным и является грубейшим нарушением при приемке и оприходовании ТМЦ. Комиссией предложено вынести дисциплинарное взыскание Шинкевич Т.В. в виде замечания.

Приказом ГП № 14 № от ДД.ММ.ГГГГ. Шинкевич Т.В. объявлено замечание за нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в неисполнении функциональных обязанностей, изложенных в пунктах 1,2,4 раздела 4 должностной инструкции <данные изъяты> ГП № 14. Шинкевич Т.В. не организован контроль за эффективной и рациональной работой аппаратуры, выполнением планов работ и осуществление отчетности о работе КДЛ в соответствии с п.1.7 приказа ГП № 14 от ДД.ММ.ГГГГ. № «О назначении ответственных по разделам работы в ГП № 14 на 2005г.» Основание: акт служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ., объяснения Шинкевич Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ., пояснения Шинкевич Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ. на акт служебного расследования.

Истица, поддерживая заявленные требования, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГП № 14 в должности <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было объявлено замечание за нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в неисполнении обязанностей: отсутствие контроля за фактическим наличием лекарственных средств в КДЛ, непринятие решительных мер по недопущению создания их запасов сверх текущей потребности и отсутствие договора с <данные изъяты>. В заявку на закупку в ДД.ММ.ГГГГ ФИО11.А. включены покровные стекла в количестве 500 шт. Увидев это, попросила исключить из заявки. Однако, этого сделана не было, покровные стекла включены в техническое задание, в последующем в контракт. В ДД.ММ.ГГГГ должны были получить от <данные изъяты> реактивы для анализатора, которые должны были хранится при температуре от 2 до 8 градусов. ДД.ММ.ГГГГ. анализатор сломался и находился в ремонте до ДД.ММ.ГГГГ., холодильники были полны, хранить реактивы было негде. Была поставлена в безвыходную ситуацию. Написала заявку на покупку 2-х холодильников для реактивов, заявку вернули без подписи. Заключение договоров, контроль за их исполнением в ее обязанности не входит. С <данные изъяты>Сибирь» согласовала безвозмездное хранение реактивов. После предъявления претензии по оплате находящихся на хранении <данные изъяты> реактивов, была произведена поставка, реактивы поместили в холодильник медицинской сестры. Нарушений требований должностной инструкции не допускала, просит исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика, не признавая исковые требования, суду пояснили, что с <данные изъяты>. Шинквич Т.В. работает в ГП № 14 в должности <данные изъяты>. ГП № 14 осуществляет закупку изделий медицинского назначения на аукционе. С учетом дефицита бюджета ГП 13 закуп изделий медицинского назначения сверх текущих потребностей недопустим. В обязанности Шинкевич Т.В. входит контроль за созданием запасов расходных материалов, оборудования, химических реактивов и т.д. для КДЛ в пределах текущей потребности, исключению создания их запасов сверх текущей потребности. Однако, Шинкевич Т.В. подписан лист утверждения документации о проведении электронного аукциона на право заключения контракта по поставку с доставкой изделий медицинского назначения для КДЛ. В состав изделий включено 500 покровных стекол, при наличии в КДЛ покровных стекол количестве более 1 млн. штук, что превышает потребность КДЛ. Данные действия привели к необоснованному наращиванию остатков. Заключенным с <данные изъяты>» контрактом предусматривалась поставка реактивов для анализатора КДЛ. После поступления от <данные изъяты> претензии об оплате реактивов, было установлено отсутствие поставки товара, согласование Шинкевич Т.В. безвозмездного хранения реактивов. Мер к размещению реактивов в других подразделениях ГП 14 истица не приняла, о договоренностях с <данные изъяты> руководству не сообщила. Контрактом предусмотрена оплата после поставки, Шинкевич Т.В. создала угрозу убытков – оплату непоставленных реактивов. После поставки реактивы размещены в холодильниках главной медсестры. Меру наказания избрали минимальную. Считают приказ обоснованным. Просят в иске отказать.

Оценив доказательства по делу, суд учитывает, что в соответствии с действующим трудовым законодательством работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину, бережно относиться к имуществу работодателя. Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, может быть применено такое дисциплинарное взыскание, как замечание (ст. ст. 21,189,192 ТК РФ).

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя. Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям. При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Шинкевич Т.В. состоит в трудовых отношениях с ГП № 14 с ДД.ММ.ГГГГ., работает в должности <данные изъяты>. В её должностные обязанности входит обеспечение своевременной заявки на приобретение всего необходимого для бесперебойной работы лаборатории (расходные материалы, оборудование, химические реактивы и т.д.), рационального использования и правильной эксплуатации имеющихся приборов, аппаратов и прочего оборудования, квалифицированное и своевременное исполнение приказов, распоряжений и поручений администрации учреждения, а также нормативно-правовых актов по своей профессиональной деятельности.

Данные обстоятельства подтверждаются текстами приказа о приеме на работу, личной карточкой работника, п.п.2.2, 2.6, 2.14 должностной инструкции.

Приказом ГП № № от ДД.ММ.ГГГГ. Шинкевич Т.В. за нарушение трудовой дисциплины объявлено замечание. Основанием издания приказа явились действия Шинкевич Т.В., повлеките закуп сверх текущей потребности 500 покровных стекол; неполучения от <данные изъяты> в соответствии с контрактом реактивов, оставление реактивов на хранении поставщика, непринятие мер к размещению реактивов в холодильниках иных подразделений ГП 14.

Факт заказа Шинкевич Т.В. покровных стекол сверх потребностей КДЛ подтверждается: оборотно-сальдовой ведомостью от ДД.ММ.ГГГГ., актом служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ., расходом лабораторных материалов на ДД.ММ.ГГГГ., требованиями-накладными № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., счетами-фактурами, техническим заданием, контрактом на поставку с доставкой изделий медицинского назначения для КДЛ от ДД.ММ.ГГГГ., спецификацией, из которых следует, что ФИО1 согласовала наименование и объем необходимых для текущих потребностей КДЛ изделий медицинского назначения, в т.ч. 500штук покровных стекол, при наличии в КДЛ покровных стекол в количестве более 1 млн. штук. Факт наличия излишков покровных стекол истицей не оспаривается.

Позиция истицы о заказе стекол сверх потребностей без её согласия, не соответствует действительности, поскольку ею подписаны как заявка, так и листом утверждения.

Допрошенный в судебном заседании ФИО11.А. суду пояснил, что формированием заявок не занимается, их готовят профильные специалисты – по КДЛ заведующая лабораторией. При первом направлении заявки Шинкевич Т.В. сообщала о том, что покровные стекла не нужны. О принципиальности исключения стекол из заявки не сообщала. Повторно отправил документ ей на согласование. Если стекла не были удалены, истица могла скорректировать заявку – зачеркнуть соответствующую строку, поставить отметку ненужно, не подписывать документ. На основании заявки составляется техническое задание, которое вновь направляется для согласования. Претензий по содержанию техзадания истица не заявляла. Документы на электронной площадке аукциона размещаются после подписания его всеми ответственными лицами. Если размещены стекла, значит стояла подпись Шинкевич Т.В., подтверждающая их необходимость. Истица просила удалить стекла из заявки после размещения документов на электронной площадке аукциона, что исключает исправления.

Таким образом, включение покровных стекол в контракт явилось следствием отсутствием должной внимательности при заполнении заявок и технических заданий на поставку изделий медицинского назначения для КДЛ.

Должностной инструкцией на <данные изъяты> возложены обязанности по обеспечению своевременной заявки на приобретение всего необходимого для бесперебойной работы лаборатории (расходные материалы, оборудование, химические реактивы и т.д.), квалифицированное и своевременное исполнение нормативно-правовых актов по своей профессиональной деятельности.

В соответствии с п.11 "Инструкции по учету медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, состоящих на Государственном бюджете СССР" (далее-Инструкция), утвержденной Приказ Минздрава СССР от 02.06.1987 N 747 заведующий отделением (кабинетом) обязан постоянно контролировать: обоснованность назначения лекарственных средств; принимать решительные меры по недопущению создания их запасов сверх текущей потребности.

Помимо изложенного обязанность истицы формировать заявку и техническое задание для участия в аукционе подтверждается фактическим оформлением этих документов, показаниями свидетеля ФИО7 о том, что руководитель структурного подразделения обязан следить за движением товара, формировать заявку с учетом товарных остатков.

Таким образом, позиция истицы о том, что привлечена к ответственности за обязанности, не предусмотренные должностными обязанностями, несостоятельна.

С учетом изложенного, истицей допущен дисциплинарный проступок при формировании заявки и технического задания в части включения в эти документы покровных стекол.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ГП № 14 и <данные изъяты> заключен контракт на поставку с доставкой реагентов для ИФА анализатора ImmunoChem. Температура хранения реагентов +2 +8 градусов. Шинкевич Т.В. в момент получения товара, попросила товар не выгружать, обеспечить его хранение на складе <данные изъяты> из-за отсутствия места для размещения товара. Согласилась заключить договор безвозмездного ответственного хранения с соблюдением температурного режима, получила договор для подписания руководством ГП 14. Договор на подписание не передавался, не подписывался. ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> обратилось в ГП № 14 с письмом, в котором сообщило о наличии задолженности в размере 257800 руб. по реализации товаров и услуг (продажа реагентов).

Данные обстоятельства подтверждаются договором, письмом, информацией <данные изъяты>», заключением служебной проверки, объяснениями сторон; показаниями свидетелей ФИО7, о том, что реагенты не были поставлены по просьбе истицы, мер к размещению реагентов в других подразделениях не решался. Показаниями свидетеля ФИО8 о том, что Шинкевич Т.В. сообщила об отсутствии возможности хранения реактивов, оставлении их на хранении.

Отказ истицы от получения реагентов, оставление реагентов на хранении поставщика, без согласования с работодателем, свидетельствует о неисполнении обязанностей оперативно принимать меры, включая своевременное информирование руководства по устранению нарушений, создающих угрозу деятельности учреждения, его работникам, пациентам, превышение должностных полномочий, в которые не входит решение вопросов об исполнении договоров, принятия участия в заключении договоров.

Доказательств исключающих ответственность за вмененные нарушения истица суду не представила.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что привлечение истицы к дисциплинарной ответственности произведено за дисциплинарные проступки обоснованно, соответствует тяжесть проступков, а также обстоятельства, при которых они совершены.

В соответствии с действующим трудовым законодательством до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Служебная записка бухгалтера ФИО9 по факту поставки реагентов <данные изъяты> датирована ДД.ММ.ГГГГ, аналогичная служебная записка ФИО10 датирована ДД.ММ.ГГГГ., нарушения в части покровных стекол выявлены в ходе служебной проверки, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности издан ДД.ММ.ГГГГ., т.е. срок привлечения к ответственности соблюден. Объяснения у истицы отобраны ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., т.е. процедура привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком не нарушена.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в иске надлежит отказать

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Шинкевич Т.В. в удовлетворении исковых требований к КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 14» о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде замечания, наложенного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. «О применении дисциплинарного взыскания» отказать.

Решение может быть обжаловано месячный срок с даты изготовления мотивированного текста решения в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий                                О.П. Максимчук