Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-36/2023 (21-1568/2022;) от 16.12.2022

Судья Серикова В.А. Дело № 21-36/2023 (21-1568/2022)

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь 13 февраля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Крым Долгого В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Киевского районного суда города Симферополя от 27 сентября 2022 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении учредителя (участника) общества с ограниченной ответственностью «ВЕСЁЛЫЙ ДОМИК» (далее – ООО «ВЕСЁЛЫЙ ДОМИК» либо Общество) ФИО1,

установил:

постановлением начальника межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Крым Заломенкова Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ № учредитель (участник) ООО «ВЕСЁЛЫЙ ДОМИК» Кириченко П.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе Кириченко П.И. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Киевского районного суда города Симферополя 27 сентября 2022 года постановлено решение, которым постановление начальника межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым Заломенкова Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении Кириченко П.И., оставлено без изменения, жалоба Кириченко П.И. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи Киевского районного суда города Симферополя от 27 сентября 2022 года, Кириченко П.И. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил решение судьи районного суда от 27 сентября 2022 года и постановление начальника межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым Заломенкова Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что оспариваемое решение вынесено с нарушениями норм материального и процессуального права, и что судья районного суда дал неправильную оценку установленным по делу обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Республике Крым Долгого В.Ю., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, ООО «ВЕСЁЛЫЙ ДОМИК» зарегистрировано ИФНС России по г. Симферополю ДД.ММ.ГГГГ с присвоением № по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную ИФНС России № 9 по Республике Крым за вх. № А поступил протокол осмотра адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, составленный межрайонной ИФНС России №8 по Республике Крым, согласно которому при обследовании адреса места нахождения юридического лица - ООО «ВЕСЁЛЫЙ ДОМИК» установлено, что данное юридическое лицо по адресу: <адрес> не находится.

В связи с выявленными обстоятельствами межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление № в адрес руководителя, учредителя (участника) и самого Общества о необходимости представления достоверных сведений.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Крым внесена в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице).

Должностным лицом ООО «ВЕСЁЛЫЙ ДОМИК», ответственным за предоставление сведений о юридическом лице, являлся учредитель (участник) Общества Кириченко П.И.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту государственным налоговым инспектором правового отдела № 1 межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Крым Долгим В.Ю. в отношении Кириченко П.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, из которого следует, что в нарушение п.1 ст.25 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» учредителем (участником) ООО «ВЕСЁЛЫЙ ДОМИК» Кириченко П.И. не представлены сведения, свидетельствующие о достоверности адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО «ВЕСЁЛЫЙ ДОМИК».

Постановлением начальника межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым Заломенкова Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ № учредитель (участник) ООО «ВЕСЁЛЫЙ ДОМИК» Кириченко П.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 49-50).

Ч.4 ст.14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также - Закон о государственной регистрации юридических лиц).

Из п.2 ст.17 названного закона следует, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

П.6 ст.5 Закона о государственной регистрации юридических лиц определено, что документы, предусмотренные этим Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п.1 ст.25 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

В соответствии с абз.2 п.6 ст.11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон №173-Ф3), в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Таким образом, учредитель ООО «ВЕСЁЛЫЙ ДОМИК» Кириченко П.И. нарушил п.1 ст.25 Закон о государственной регистрации юридических лиц, не предоставив сведения, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица ООО «ВЕСЁЛЫЙ ДОМИК».

Факт совершения учредителем ООО «ВЕСЁЛЫЙ ДОМИК» Кириченко П.И. вменяемого ему административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Суд признал доказанным событие правонарушения, ответственность за которое установлена ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения учредителем ООО «ВЕСЁЛЫЙ ДОМИК» Кириченко П.И. требований Закона о государственной регистрации юридических лиц не предоставлено, что с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии виновности учредителя Кириченко П.И.

Доводы жалобы о том, что Кириченко П.И. не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, были проверены районным судом и признаны неубедительными.

Из ст.2.4 КоАП РФ усматривается, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Совершившие административное правонарушение, предусмотренное ст.14.25 настоящего Кодекса, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц (часть 3 статьи 49); в предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников (часть 2 статьи 53).

В соответствии с п.1.3 ст.9 Федерального закона от 01.01.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации юридического лица заявителями, в частности, могут быть учредитель или учредители юридического лица при его создании.

Таким образом, из приведенных положений законов в их взаимосвязи следует, что физическое лицо, являющееся учредителем юридического лица и выступающее заявителем при его регистрации, по смыслу ст.2.4 КоАП РФ является должностным лицом, и может быть привлечено к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения.

Доводы жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Крым Заломенкова Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены или изменения принятого судебного акта и постановления уполномоченного лица административного органа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения,

постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Крым Заломенкова Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Киевского районного суда города Симферополя от 27 сентября 2022 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении учредителя (участника) общества с ограниченной ответственностью «ВЕСЁЛЫЙ ДОМИК» ФИО1, – без изменения.

Судья подпись В.В. Агин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>