Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-60/2024 ~ М-36/2024 от 05.03.2024

Дело № 2-60/2024

УИД № 46RS0026-01-2024-000046-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Хомутовка Курская область «21» мая 2024 года

Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Миловидова Д.В., с участием:

представителя истца – помощника прокурора Хомутовского района Курской области Брянского А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Противень И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хомутовского районного суда Курской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хомутовского района Курской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области об обязании организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования,

У С Т А Н О В И Л :

Истец прокурор Хомутовского района Курской области, в лице и.о. прокурора Хомутовского района Курской области Косторной Л.А., обратилась в суд с иском к ответчику Деменинскому филиалу МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области о возложении обязанности организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что прокуратурой района в рамках прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов, а также законодательства об образовании в части прохождения работниками образовательного учреждения обязательных психиатрических освидетельствований проведена проверка исполнения Деменинским филиалом МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области законодательства об охране труда и безопасных условий воспитания и обучения несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что работники, осуществляющие трудовую деятельность в Деменинском филиале МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области, в нарушение трудового законодательства РФ, допущены к осуществлению трудовой деятельности в отсутствие пройденного обязательного психиатрического освидетельствования. Несоблюдение требований трудового законодательства нарушает конституционно гарантированные права работников, в том числе, на безопасные условия труда и его охрану, а также право несовершеннолетних на безопасные условия воспитания и обучения. По данному факту прокуратурой района 26 января 2024 г. директору Деменинского филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области вносилось представление об устранении данных нарушений, которое рассмотрено, однако психиатрическое освидетельствование работниками Деменинского филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области не пройдено, их пригодность по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности не установлена. Просит обязать Деменинский филиал МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области организовать прохождение работниками образовательной организации обязательного психиатрического освидетельствования в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства, по ходатайству представителя истца, была произведена замена ненадлежащего ответчика Деменинского филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина», на надлежащего ответчика МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Хомутовского района Курской области Брянский А.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области - директор МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Чайковский А.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования администрации Хомутовского района Курской области не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Хомутовского района Курской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Исходя из того, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц неявившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, рассмотрев заявление представителя ответчика, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) дошкольная образовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28, ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно абз. 2 ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В силу ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные указанной статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992
№ 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Закон № 3185-1) гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342н утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее – Приказ).

Пунктом 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности (Приложение № 1 к Приказу) (далее – Порядок) установлено, что освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, предусмотренных Приказом.

Согласно п. 5 Порядка повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности.

В силу п. 8 и п. 9 Приложения № 2 к Приказу обязательное психиатрическое освидетельствование обязаны пройти работники осуществляющие педагогическую, образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми.

На основании п. 1 ст. 2 Закона № 273-ФЗ образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Под обучением понимается целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни (п. 3 ст. 2 Закона № 273-ФЗ).

Исходя из п. 1.7 Устава МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» (далее Устав) по типу реализуемых основных образовательных программ МКОУ «Калиновская общеобразовательная школа» является общеобразовательной организацией.

Исходя из п. 2.3 Устава МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» осуществляет следующие основные виды деятельности: реализация основных общеобразовательных программ - начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Хомутовского района Курской области проведена проверка Деменинского филиала Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» в ходе которой установлено, что работники, осуществляющие трудовую деятельность в указанном учебном учреждении, а именно: заведующий филиалом Казанцев А.В., учителя ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, допущены к осуществлению трудовой деятельности в отсутствии пройденного обязательного психиатрического освидетельствования, что является нарушением ст. 220 ТК РФ, п.п. 8, 9 Приложения № 2 к Приказу.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ заведующей Деменинским филиалом МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Данное представление рассмотрено, сообщено, что обязанность по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования не исполнена ввиду отсутствия денежных средств.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами по делу в судебном заседании, и подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, опровергающих доводы истца, стороной ответчика, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Неорганизация прохождения работниками Деменинского филиала МКОУ «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» обязательных медицинских осмотров, ущемляет права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, ставит под угрозу безопасность жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников и является нарушением вышеуказанных норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области подлежат удовлетворению.

Срок, для прохождения работниками общеобразовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования, - в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая объем работ и возможность обеспечения финансирования, суд находит разумным, отвечающим интересам неопределенного круга лиц и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области, удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области, в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников Деменинского филиала Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хомутовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.И. Сечкина» Хомутовского района Курской области, а именно: заведующим филиалом Казанцевым Александром Венедиктовичем, учителями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.05.2024 года.

Председательствующий судья Д.В. Миловидов