Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-41/2019 от 15.10.2019

                                                                                              Дело № 5-41/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 ноября 2019г.                        п. Терней Тернейского района Приморского края

Судья Тернейского районного суда Приморского края, расположенного по адресу: 692150 п.Терней, Тернейского района, Приморского края, ул.Партизанская, д.69, Бенерович О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.17 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

ФИО1 о рассмотрении административного дела извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

16 сентября 2019 года в 14 часов 40 минут, в ходе осуществления мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота водных биологических ресурсов сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, в районе устья реки Кабанья, в Территориальном море РФ была обнаружена лодка Nissan FS 730 бортовой номер №, белого цвета с красными полосами, под управлением гр-на ФИО1. На борту судна были обнаружены: навесной лодочный мотор Suzuki 50 л.с., выборочная машина с фрагментами свежих водорослей, два пинала с остатками наживы, кейс желтого цвета с уложенной веревкой, GPS навигатор Garmin, 93 полудоли краба камчатского. Каких-либо документов на указанные ВБР ФИО1 представлено не было. После проведения досмотра, маломерное плавсредство, навесной лодочный мотор, лебедка выборочная, два пинала, кейс с веревкой, навигатор, водные биологические ресурсы были изъяты.

    По данному факту 16 сентября 2019г. государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере МБР ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 с проведением административного расследования по указанному делу.

Своими действиями ФИО1 нарушил требования п.9 ч.1 ст.1 ФЗ № «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», в части транспортировки водных биоресурсов, а также п.70, п.53 Правил рыболовства, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГг. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Данный протокол, был передан на рассмотрение в суд, для принятия решения об административном правонарушении.

ФИО1 в судебном заседании не оспаривал факт совершения им инкриминируемого деяния, пояснил о признании им вины в содеянном. С протоколом по делу об административном правонарушении он согласен. С правилами рыболовства не знаком. Просил возвратить изъятое в ходе административного расследования имущество.

Государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере МБР ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 в судебном заседании изложенные в протоколе об административном правонарушении факты подтвердил, считая доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ. Дополнительно пояснив, что все полученные в ходе проведения административного расследования по делу доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации. В ходе осмотра маломерного судна, ФИО1 добровольно представил судно для осмотра и выдал добытые ВБР.

Заслушав ФИО1, инспектора ФИО3, исследовав представленные материалы, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, 16 сентября 2019 года в 14 часов 40 минут, в ходе осуществления мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота водных биологических ресурсов сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, в районе устья реки Кабанья, в Территориальном море РФ была обнаружена лодка Nissan FS 730 бортовой номер №, белого цвета с красными полосами, под управлением гр-на ФИО1. На борту судна были обнаружены: навесной лодочный мотор Suzuki 50 л.с., выборочная машина с фрагментами свежих водорослей, два пинала с остатками наживы, кейс желтого цвета с уложенной веревкой, GPS навигатор Garmin, 93 полудоли краба камчатского.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16 сентября 2019г. (л.д. 26-28);

протоколом досмотра транспортного средства от 16.09.2019г. и фототаблицей к нему (л.д. 1-8);

протоколом о доставлении от 16.09.2019г. (л.д. 9);

протоколом об изъятии вещей и документов от 16 сентября 2019г., в соответствии с которым, у ФИО1 было изъято: лодка Nissan FS 730 бортовой номер №, белого цвета с красными полосами, навесной лодочный мотор Suzuki 50 л.с., выборочная машина с фрагментами свежих водорослей, два пинала с остатками наживы, кейс желтого цвета с уложенной веревкой, GPS навигатор Garmin, 93 полудоли краба камчатского., и фото-таблицей к нему (л.д. 10);

актом пересчета рыбной продукции от 16.09.2019 года (л.д. 11);

актом осмотра специалиста и определения видового состава водных биологических ресурсов от 16 сентября 2019г., согласно которому представленные для исследований изъятые водные биоресурсы в количестве 93 цельных половинок суставных сумок краба в свежем состоянии соответствуют 47 особям краба и относятся к крабу камчатскому, который обитает в Японском море на глубине от 2 до 550 метров (л.д. 17);

актом уничтожения изъятых ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19);

протоколами опроса свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-39);

информацией Федерального агентства по рыболовству «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» о среднем весе краба камчатского от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36);

информацией от 20.09.2019г. Союза «Приморская торгово-промышленная палата» об определении средней рыночной стоимости сыпца краба камчатского (л.д. 38).

Согласно расчёта ущерба, причинённого незаконным выловом водных биологических ресурсов РФ, общая сумма причинённого ущерба составила 330 464 руб. (л.д. 44).

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства, утверждённые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу ст. 1 п.9 указанного Закона, рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 55, п.55.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» от ДД.ММ.ГГГГ №, Запрещается любительское рыболовство в следующие сроки во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в подзоне Приморье (в границах Приморского края): крабов камчатского, синего, волосатого четырехугольного, колючего, крабов-стригунов - с 1 ноября по 1 мая и с 1 июня по 31 июля.

Пунктом 70 указанных Правил предусмотрено, что Суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах и территориальном море краба камчатского составляет 1 (шт.) особь.

В соответствии с п.53 Правил, запрещается осуществлять любительское рыболовство краба камчатского за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков, за исключением добычи (вылова) в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 6 к Правилам рыболовства "Места добычи (вылова) крабов и тихоокеанских лососей в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, а также внутренних водных объектах, расположенных на территории Приморского края".

Обнаруженные и изъятые у ФИО1 краб камчатский краб являются ВБР морей и континентального шельфа, которые добываются на морском дне.

Факт добычи ФИО1 морских биологических ресурсов – краба камчатского в запретные сроки для их добычи, подтверждается материалами дела, а также оборудованием лодки выборочным механизмом, со следами постоянного использования, наличием на судне пиналов с остатками наживы, кейсом с хребтиной, навигатором.

С учетом выше изложенного, ФИО1, не имея документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных морских биоресурсов, нарушил требование ст. 70, 53 Правил рыболовства, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

Оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Как следует из представленного расчета суммы административного штрафа за нарушение природоохранного законодательства РФ по делу об административном правонарушении, однократный размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составил 66313,06 руб., из которых: рыночная стоимость 1 кг сырца краба камчатского 80 рублей (л.д. 43).

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд, при назначении наказания за административное правонарушение учитывает, степень тяжести совершенного правонарушения, размер причиненного ущерба водным биологическим ресурсам РФ, а также то, что ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, вину в содеянном признал, ущерб, причинённый водным биологическим ресурсам не возместил, и полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 33 156 руб. 53 коп., без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Изъятые биоресурсы (и их части) – краб камчатский уничтожен в ходе производства административного расследования по делу, акт об уничтожении от 16.09.2019г.

Учитывая положения ст.29.10 КоАП РФ, поскольку изъятые по настоящему делу орудия правонарушения: маломерное судно Nissan FS 730 бортовой номер Р8007 ПШ, белого цвета с красными полосами, навесной лодочный мотор Suzuki 50 л.с., выборочная машина, два пинала, кейс желтого цвета с уложенной веревкой, GPS навигатор Garmin, не изъяты из оборота, судья считает необходимым возвратить их законному владельцу, а при неустановлении такового – передать в собственность государства.

Вопрос о взыскании с ФИО1 суммы ущерба, причиненного совершением административного правонарушения, судья считает необходимым отнести на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8. 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 33 156 руб. 53 коп., без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые биоресурсы – считать уничтоженными;

маломерное судно Nissan FS 730 бортовой номер №, белого цвета с красными полосами, навесной лодочный мотор Suzuki 50 л.с., выборочная машина, два пинала, кейс желтого цвета с уложенной веревкой, GPS навигатор Garmin - возвратить их законному владельцу, а при неустановлении такового – передать в собственность государства.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неоплата штрафа в 60-тидневный срок с момента вступления в законную силу постановления, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Тернейский районный суд в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа и ущерба:

Получатель: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, лицевой счет 04201725130)

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России

БИК 040507001

Расчётный счет: 40101810900000010002

Код доходов (Код бюджетной классификации) 18911613000017000140

Назначение платежа: (штраф за нарушение законодательства РФ)

ИНН 2536164734

КПП 253601001

ОКТМО 05701000

УИН 0

Квитанцию (оригинал) об уплате штрафа направить в адрес Тернейского районного суда Приморского края: 692150 Приморский край, Тернейский район, п.Терней ул.Партизанская, 69.

Судья                           О.В. Бенерович

Постановление вступило в законную силу    ____________2019 г.

Срок предъявления постановления 2 года

Административный штраф в добровольном порядке правонарушителем не оплачен

Судья                           О.В. Бенерович