Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-48/2024 от 23.04.2024

                                                                                                 Дело № 12-48/24

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 мая 2024 года                                                                       город Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Надршина Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Хоум Групп» Галькевича Е.А. на постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области № от 21.03.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, по которому:

генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Хоум Групп» (юридический адрес: г.Ульяновск, <адрес>) Гальевич Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: г. Ульяновск, ул<адрес>

привлечен к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,

установил:

Постановлением о назначении административного наказания от 21 марта 2024 года №, вынесенным исполняющим обязанности заместителя руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области – заместителем главного государственного жилищного инспектора Ульяновской области Лазаревым А.В., должностное лицо – генеральный директор ООО «Хоум Групп» Гальевич Е.А. привлечен к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Хоум Групп» Галькевич Е.В. обратился с жалобой в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска. В жалобе просит вышеуказанное постановление отменить. Указано, что при непосредственном управлении домом ответственность за надлежащее содержание общего имущества несут сами собственники.

В судебном заседании представитель заявителя генерального директора ООО «Хоум Групп» Галькевича Е.А. – Мирзоев Ш.З. поддержал доводы, изложенные в жалобе. Просил признать незаконным и отменить обжалуемое постановление

Представитель составителя обжалуемого постановления Лазарева А.В. по доверенности Безрукова М.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных генеральным директором ООО «Хоум Групп» Галькевичем Е.А. требований о признании незаконным постановления от 21.03.2024 № о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 рублей за совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Рассмотрев жалобу, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует в том числе, отношения по поводу содержания и ремонта жилых помещений, управления многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.2.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

Согласно п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491), управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации договором.

Согласно п.2 Правил №491 в состав общего имущества включаются: крыши, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно п.10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации( в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального имущества.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора ООО «Хоум Групп» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, послужили факты нарушения действующего законодательства при осуществлении содержания многоквартирных домов №№32,34 по пр.Гая в г.Ульяновске, а именно: нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений – на крышах и козырьках балконов, над входами в подъезды МКД №32,34по состоянию на 01.02.2024 имеются многочисленные накопления снега и сосулек, которые представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства установлены в ходе проведения прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проверки.

21.03.2024 г. было вынесено постановление №, которым генеральный директор ООО «Хоум Групп» Галькевич Е.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Вина должностного лица генерального директора ООО «Хоум Групп» Галькевич Е.А. в совершении административного правонарушения по ст.7.22 КоАП РФ подтверждается постановлением о назначении административного наказания, материалами проверки, иными материалами дела.

Каждое из приведенных доказательств является взаимодополняющим, не противоречивым и полученным без нарушения законодательства.

Довод заявителя о неприменении по договору оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества заключенному в порядке ч.1 ст.164 ЖК РФ, положений о Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 основаны на неверном применении норм материального права.

С учетом позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 13 апреля 2020 №304-ЭС20-3767, отсутствие в договорах обязательств по обеспечению выполнения технического обслуживания и ремонта определенного элемента общего имущества дома, а также обязательств по обеспечению выполнения обязательных мероприятий и работ не освобождает обслуживающую организацию от соблюдения общеобязательных требований в части проведения работ, необходимых для надлежащего содержания такого элемента многоквартирного дома (кровли), в том числе, предусмотренных Минимальным перечнем (п.7 Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш и многоквартирных домов: проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (п.4.6.1.23: удаление наледей и сосулек – по мере необходимости).

ООО «Хоум Групп» по представленным данным является действующим юридическим лицом, не признано несостоятельным (банкротом).

Генеральным директором ООО «Хоум Групп» является Галькевич Е.А., в должностные обязанности которого входит руководство текущей деятельностью ООО «Хоум Групп».

Процессуальных нарушений при привлечении должностного лица к административной ответственности не установлено.

В силу ч.1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание генеральному директору ООО «Дельфин Групп» назначено в минимальных пределах санкции указанной нормы для должностного лица, с учетом положений ст.4.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, доводы жалобы нельзя признать обоснованными.

В соответствии со ст.30.7. КоАП РФ в случае отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9., 24.5. КоАП РФ, а также при доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6.-30.9., КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░ 2024 ░░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.7.22 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░