дело № 2-2282/2015
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2015 года г.Нефтеюганск. Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Черненко Е.А., с участием представителя истца – Дудник Н.А., ответчика Масликовой М.И. и ее представителя Лысенко В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Масликовой МИ о запрете деятельности по управлению транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами (далее - ТС) у Масликовой М.И., (дата) года рождения, изъять у нее водительское удостоверение №, выданное РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Нефтеюганску (дата), на право управления ТС категории «В» до получения медицинского заключения о возможности управления ТС. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что Масликова М.И. обвиняется в совершении преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств и согласно заключения врача психиатра-нарколога от (дата) обнаруживает признаки (иные данные) вследствие употребления (иные данные) Масликова М.И. имеет в собственности автомобиль, поэтому наличие у нее заболевания (иные данные) и водительских прав ставит под угрозу безопасность жителей Нефтеюганского региона. Несмотря на то, что постановлением мирового судьи от (дата) Масликова была лишена прав управления ТС на срок 1 год 6 мес. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по истечении срока лишения прав управления ТС водительское удостоверение будет Масликовой возвращено, что вновь создаст угрозу наступления неблагоприятных последствий в связи с употреблением ею (иные данные) средств.
Представитель истца в судебном заседании, заявленные требования изменила, просит запретить Масликовой М.И. осуществлять деятельность по управлению ТС до получения медицинского заключения о таковой возможности,
Ответчик и ее представитель в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, пояснив суду, что иск заявлен преждевременно.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.1 ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ №196) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно п.п. 1 и 4 ст. 23.1 ФЗ №196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 ФЗ №196 гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704, профилактическое наблюдение организуется за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ №196, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что (дата) Масликовой М.И. выдано водительское удостоверение серии № на право управления ТС категории «В», которого она лишена на 1 год и 6 месяцев на основании постановления мирового судьи судебного участка №3 Нефтеюганского судебного района ХМАО – Югры от (дата), за совершение (дата) административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ.
Согласно заключения врача психиатра-нарколога КУ ХМАО – Югры «(иные данные)» от (дата) №, Масликова М.И. обнаруживает признаки (иные данные) зависимости вследствие употребления (иные данные)
С (дата) Масликова М.И. состоит по месту жительства на учете у врача нарколога БУ ХМАО – Югры «(иные данные)», с диагнозом: (иные данные). С (дата) проходит курс лечения и медико-социальную реабилитацию.
Согласно ч.1 ст.23 ФЗ №196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
В силу ч.ч. 1, 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения,
По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращается после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Поскольку Масликова М.И. лишена права управления ТС за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, то по истечении срока лишения права управления ТС, водительское удостоверение будет ей возвращено только после обязательного медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению ТС.
При таких обстоятельствах, доводы истца о том, что по истечении указанного срока водительское удостоверение будет возвращено Масликовой М.И., что вновь создаст угрозу наступления неблагоприятных последствий в связи с употреблением ею (иные данные) средств, суд находит несостоятельными.
Статья 28 ФЗ №196 предусматривает основания прекращения именно действия права на управление транспортными средствами. В связи с этим прекратить можно только «действие» указанного права и если такое право уже не действует вследствие прекращения его действия, то его «действие» прекратить невозможно, поскольку таковое отсутствует.
Изменение истцом требования с прекращения действия права управления ТС на запрещение Масликовой М.И. осуществлять деятельность по управлению ТС до получения медицинского заключения, не изменяет основания прекращения действия права на управление ТС, поскольку запрещено осуществлять деятельность по управлению ТС при отсутствии на это специального права, единственным документом, подтверждающим которое, является водительское удостоверение (ч.4 ст.25 ФЗ №196»).
Кроме того, нарушение прав неопределенного круга лиц либо угроза их нарушения действием такого права отсутствуют, поскольку действие права ответчика уже прекращено, в силу же статей 3 и 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд граждане и прокурор обращаются за защитой нарушенного права.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 04.09.2015.
░░░░░