Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-187/2022 от 14.12.2022

№5-187/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 декабря 2022 года          г.Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Тутаева Л.Ш., с участием Баторшиной А.Р., прокурора Шарафутдинова А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. начальника отдела кадров ГБУЗ РБ <***> ЦГБ Баторшиной А. Р., <***>, по признакам правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

При проведении Учалинской межрайонной прокуратурой проверки деятельности ГБУЗ РБ <***> ЦГБ установлены нарушения законодательства в сфере исполнения миграционного законодательства.

В частности, было установлено, что ГБУЗ РБ <***> ЦГБ к трудовой деятельности привлечен гражданин Республики Таджикистан Ф.И.О.1 в качестве врача-стажера на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № Ф.И.О.1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о прекращении с данным иностранным гражданином трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Заместителем Учалинского межрайонного прокурора Шарафутдиновым А.Г. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица – и.о. начальника отдела кадров ГБУЗ РБ <***> ЦГБ Баторшиной А.Р. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, передано для рассмотрения в Учалинский районный суд РБ.

В судебном заседании должностное лицо ГБУЗ РБ <***> ЦГБ Баторшина А.Р. вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Заместитель прокурора Шарафутдинов А.Г. просил привлечь Баторшину А.Р. к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Выслушав участвующих лиц, проверив административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как видно из материалов административного дела ГБУЗ РБ <***> ЦГБ к трудовой деятельности привлечен гражданин Республики Таджикистан Ф.И.О.1 в качестве врача-стажера на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Ф.И.О.1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о прекращении с иностранным гражданином трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ ГБУЗ РБ <***> ЦГБ направлено в срок превышающий трое рабочих дней – ДД.ММ.ГГГГ

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Баторшина А.Р. переведена на должность и.о. начальника отдела кадров ГБУЗ РБ <***> ЦГБ.

Согласно должностной инструкции начальника отдела кадров ГБУЗ РБ <***> ЦГБ, на Баторшину А.Р. возложены обязанности по организации своевременного оформления приема, перевода, увольнения работников.

Приказом №/ЛС от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГБУЗ РБ <***> ЦГБ Баторшина А.Р. назначена ответственным лицом за заполнение и подачу уведомлений о заключении/расторжении трудового договора с иностранным гражданином в трехдневный срок.

Таким образом, должностное лицо Баторшина А.Р. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., справкой о проверке от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями самой Баторшиной А.Р., должностной инструкцией, приказом №/у от ДД.ММ.ГГГГ., приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ., трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ., приказом №/п от ДД.ММ.ГГГГ., приказом №/ЛС от ДД.ММ.ГГГГ., другими материалами.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам суд не находит, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для признания должностного лица ГБУЗ РБ <***> ЦГБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими вину является привлечение к административной ответственности впервые, раскаяние в содеянном.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем Федеральным законом от 03 июля 2016г. №316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 04 июля 2016г., были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ.

Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение работником ГБУЗ РБ <***> ЦГБ Баторшиной А.Р. совершено впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла.

При названных обстоятельствах, учитывая также обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным ограничиться предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15, 23.01, 29.10, суд

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо – и.о. начальника отдела кадров Госудерственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан <***> центральная городская больница Баторшину А. Р. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Башкортостан со дня вручения или получения его копии.

Судья                                Тутаева Л.Ш.