Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-78/2023 от 10.08.2023

УИД № 59RS0017-01-2023-000994-91

Дело № 12-78/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Губаха 09 октября 2023 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Брызгалов В.Д., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Шаховой С.В., рассмотрев жалобу защитника администрации Губахинского муниципального округа Пермского края на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении юридического лица – администрации Губахинского муниципального округа Пермского края,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация Губахинского муниципального округа Пермского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник юридического лица Ким А.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, согласно которой просила постановление отменить, либо снизить размер штрафа ниже низшего предела. Заявленные требования мотивированы тем, что письмом комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № <ФИО>1 предложено жилое помещение, расположенное в границах округа, которое направлено заказным письмом и получено <ФИО>1 Также представителем <ФИО>1 – <ФИО>2 ДД.ММ.ГГГГ получена копия письма, однако какого-либо ответа не последовало. ДД.ММ.ГГГГ специалистом комитета по управлению муниципальным имуществом осуществлен звонок представителю <ФИО>1 – <ФИО>2 с предложением заключить договор социального найма этой же квартиры по <адрес> на что <ФИО>2 ответила отказом. Отказ <ФИО>1 (его представителя) является отказом от предложенного жилого помещения, препятствует исполнению решения суда. Дом в котором проживает <ФИО>1 включен в программу по переселению граждан из аварийного жилья, в связи с чем <ФИО>1 будет представлено благоустроенное жилое помещение, которое будет приобретено во втором полугодии 2023 года, в связи с чем <ФИО>1 не может одновременно получить два жилых помещения и в рамках программы переселения и по решению суда. Администрацией округа предпринимаются все меры для исполнения решения суда.

Законный представитель администрации Губахинского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явился, извещен.

Защитник администрации Губахинского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явился, извещен, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явилось, извещено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Шахова С.В. в судебном заседании показала, что отсутствуют основания для отмены постановления, поскольку решение суда в установленный срок должником по исполнительному производству не исполнено, исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда не предпринимались. Кроме того, с учетом того, что <ФИО>1 в силу состояния здоровья не может самостоятельно передвигаться, его подвижность нарушена, предложенное ему жилое помещение по <адрес> рп. Углеуральский, находящееся на 4 этаже пятиэтажного жилого дома, является ненадлежащим исполнением решения суда. При этом, альтернативных вариантов жилых помещений в течение длительного периода времени <ФИО>1 не предлагалось.

Свидетель <ФИО>3 показала, что возражает по поводу удовлетворения жалобы администрации округа, поскольку решение суда фактически не исполняется. Она является представителем <ФИО>1 и <ФИО>2 Предлагаемая <ФИО>1 в мае 2023 года квартира по адресу: <адрес>, не подходит для <ФИО>1, поскольку находится на 4 этаже, а он в силу состояния здоровья ограничен в передвижении, без сторонней помощи не может сам передвигаться и подниматься на 4 этаж. Насколько ей известно на территории округа имеется иной свободный жилой фонд, однако иные варианты жилья <ФИО>1 не предлагались. В настоящее время между представителями <ФИО>1 и администрацией округа достигнута договоренность о предоставлении <ФИО>1 жилья в строящемся доме в г. Губаха.

Свидетель <ФИО>2 показала, что является представителем <ФИО>1 Администрацией округа в июне 2023 года <ФИО>1 предлагалась квартира, расположенная по адресу: <адрес>, от которой они отказались, поскольку <ФИО>1 в силу состояния здоровья не смог бы пользоваться данным жилым помещением, так как оно находится на 4 этаже дома. Иного жилья им не предлагалось. До начала июня 2023 года из администрации округа им не звонили, какого-либо иного жилья не предлагали.

Изучив материалы исполнительного производства, материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы, содержащиеся в рассматриваемой жалобе, прихожу к следующему.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Губахинского городского округа Пермского края возложена обязанность по предоставлению <ФИО>1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, общей площадью не менее 38,2 кв.м., расположенного в границах Губахинского городского округа Пермского края.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист по гражданскому делу, в отношении должника в лице администрации Губахинского городского округа Пермского края.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Губахинского городского округа Пермского края возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок 5 дней для добровольного исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ администрации Губахинского городского округа Пермского края на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю администрации Губахинского муниципального округа Пермского края установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю администрации Губахинского муниципального округа Пермского края установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю администрации Губахинского муниципального округа Пермского края установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование исполнительного документа администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края до ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.

Неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для привлечения администрации Губахинского муниципального округа Пермского края к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока, ответами на требования судебного пристава-исполнителя, иными собранными по делу доказательствами.

Поскольку после вынесения в отношении администрации Губахинского муниципального округа Пермского края постановления о взыскании исполнительского сбора, содержащееся в исполнительном документе требование в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником не исполнено, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как должник по исполнительному производству администрация Губахинского муниципального округа Пермского края имеет не только права, но и обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнение которых влечет, в том числе административную ответственность.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.

Материалы дела не свидетельствуют, о том что в установленный срок должником приняты своевременно все исчерпывающие и зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Факт направления уведомления в адрес <ФИО>1 и его представителю <ФИО>2 ДД.ММ.ГГГГ с предложением заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с учетом даты принятия судебного решения, срока установленного судебным решением – во внеочередном порядке, а также состояния здоровья, подтвержденного представленными в деле документами, с учетом расположения предлагаемого жилого помещения (на 4 этаже), не исключает наличие в бездействии администрации состава вмененного административного правонарушения.

Более того, указанные мероприятия не привели к своевременному реальному исполнению должником возложенной на него решением суда обязанности, потому такие меры не могут быть признаны достаточными, своевременными и эффективными. Исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия свободного жилого фонда на территории округа. Данные обстоятельства наличие непреодолимых препятствий для исполнения решения суда не подтверждают.

Кроме того, обстоятельства, по мнению заявителя жалобы препятствующего исполнению решения суда в виде отказа <ФИО>1 (его представителя) заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, возникли после истечения срока установленного судебным приставом-исполнителем, в этой связи не могут выступать в качестве обстоятельств, исключающих противоправное бездействие юридического лица.

Тот факт, что многоквартирный жилой дом, в котором проживал <ФИО>1 включен в программу по переселению граждан из аварийного жилья и <ФИО>1 будет представлено жилое благоустроенное помещение в рамках данной программы, с учетом того, что администрация округа не обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, либо с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, не исключает наличие в её бездействии состава вмененного административного правонарушения.

Доказательств принятия администрацией округа мер, направленных на организацию мероприятий для обеспечения <ФИО>1 жилым помещением, как и доказательств отсутствия свободного специализированного жилого фонда на территории муниципального округа не представлено.

Постановление должностного лица содержит все необходимые сведения, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность администрации Губахинского муниципального округа Пермского края в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Законный представитель юридического лица извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника юридического лица.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием защитника юридического лица, при надлежащем извещении законного представителя юридического лица.

С учетом характера и обстоятельств административного правонарушения, специфики требований, содержащихся в исполнительном документе, учитывая установленный решением суда от ДД.ММ.ГГГГ факт нарушения жилищных прав <ФИО>1, являющегося малоимущим и состоящего в течение длительного периода времени на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, оснований для изменения размера административного наказания, либо освобождения от административной ответственности, не усматриваю.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Губахинского муниципального округа Пермского края не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении администрации Губахинского муниципального округа Пермского края оставить без изменения, жалобу защитника Ким А.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление, в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Д. Брызгалов