Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-780/2024 ~ М-520/2024 от 26.03.2024

Дело № 2-780/2024

УИД 48RS0021-01-2024-001041-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.,

при секретаре Логуновой Т.В.,

с участием:

истца Золотарева Ю.А.,

представителя истца по устному ходатайству Антипиной Г.А.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и

социального страхования Российской Федерации по Липецкой области Шишкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело № 2-780/2024 по исковому заявлению Золотарева Юрия Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

Золотарев Ю.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что из ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ на его заявление о проведении заблаговременной работы как с потенциальным пенсионером следует, что продолжительность его специального стажа по Списку №2 составляет 5 лет 07 месяцев 23 дня, при продолжительности страхового стажа 31 год 11 месяцев 03 дня по состоянию на 31.12.2022. В специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности прораба и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности мастера. Просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности прораба и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности мастера.

В судебном заседании 10.06.2024 истец Золотарев Ю.А. поддержал заявленные исковые требования, просил суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности прораба и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности мастера строительных и монтажных работ в ..............

В судебном заседании представитель истца по устному ходатайству Антипина Г.А., поддержала исковые требования своего доверителя, просила их удовлетворить, дополнительно объяснила, что в декабре 2022 года Золотарев Ю.А. обратился с заявлением в Пенсионный фонд, полагая, в его трудовой деятельности имеются периоды, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости, и их необходимо засчитать в специальный стаж. Из ответа Пенсионного фонда следует, что ответчик не засчитывает в продолжительность специального стажа период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. (позднее в .............) в должности прораба, в связи с тем, что не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, ремонте зданий, сооружений и других объектов. В настоящее время предприятие ликвидировано, возможность представить уточняющую справку отсутствует. Между тем, в ходе судебного рассмотрения добыто достаточно доказательств осуществления истцом в спорный период работы в должности прораба в строительной бригаде полный рабочий день. Также неправомерно ответчиком не зачтен в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в .............. Ранее Юрию Александровичу было выдано две справки, подтверждающие его трудоустройство в ............., однако Пенсионный фонд первую справку отклонил, как ненадлежащим образом оформленную, а вторую справку посчитал фиктивной. Однако вторая справка, предоставленная в Пенсионный фонд, подтверждает факт работы Золотарева Ю.А. в оспариваемый период полный рабочий день в должности, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, соответственно он должен быть зачтен в специальный стаж. В установленном законом порядке данная справка фиктивной не признана.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области Шишкин А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования Золотарева Ю.А. не признал, поддержал представленное суду и имеющееся в материалах дела решение ОСФР по Липецкой области №ПН-48-08/6458л от 05.07.2023, считая, что включить период работы в должности прораба в ............. (.............) не представляется возможным, поскольку не подтверждена занятость полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Пояснил, что истцом была представлена справка № №*** от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая характер работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности мастера, в которой имелись неточности. ДД.ММ.ГГГГ истцом была представлена другая справка № №*** от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая характер работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданная ДД.ММ.ГГГГ с устранением неточностей, тогда как согласно базы данных индивидуального (персонифицированного) учета ЗАО «Промжилстрой» снято с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, соответственно внесение изменений в ранее выданную справку технически невозможно. В связи этим оспариваемый период не был включен в специальный стаж, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просил суд отказать истцу и его представителю в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Золотарева Ю.А. подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

С 1 января 2015 года действует новый порядок формирования пенсионных прав граждан, а также расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Основания возникновения, приобретения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 400-ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения были закреплены в пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу статьи 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 года №11-П
по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан Г.Г. Ардерихина, Н.Г. Попкова, Г.А. Бобырева, Н.В. Коцюбки указано: Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Страховые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной. Работающие граждане через систему обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отчисляя часть своего заработка, участвуют в формировании средств, идущих на выплату пенсий. Таким образом, эти пенсии заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей.

В соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

На основании пункта 3, пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичная норма закреплена в пункте 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, которым предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, которые действовали в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Законом РСФСР «О государственных пенсиях» № 340-1 от 20.11.1990; Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного обеспечения.

Золотарев Ю.А., полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости, обратился с заявлением в ОСФР по Липецкой области о проведении в отношении него заблаговременной работы как с потенциальным пенсионером.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Липецкой области направило Золотареву Ю.А. ответ на его обращение №ТН-48-08/6458, из которого следует, что продолжительность специального стажа в соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, составляет 5 лет 7 месяцев 23 дня, продолжительность страхового стажа – 31 год 11 месяцев 3 дня.

Не согласившись с указанным ответом, Золотарев Ю.А. обратился в суд.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Указанная норма закреплена в статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовой стаже работника.

Аналогичная норма предусмотрена и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, которым предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Представленная истцом в пенсионный орган трудовая книжка оформлена надлежащим образом, не имеет исправлений и неточностей. На обложке трудовой книжки истца ............. №№*** указаны фамилия, имя, отчество «Золотарев Юрий Александрович», дата рождения «ДД.ММ.ГГГГ года», образование «высшее», специальность – «инженер»; дата заполнения «ДД.ММ.ГГГГ г.», имеются подпись владельца книжки и подпись ответственного лица за выдачу трудовых книжек, печать.

Из сведений, внесенных в трудовую книжку ............. №№*** следует, что Золотарев Ю.А. обучался в Воронежском инженерно-строительном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят прорабом в .............; ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 4 разряда в трест .............; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода ............. по согласованию между руководителями; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность мастера в порядке перевода из филиала № №*** .............»; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ............. по согласованию между руководителями; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность мастера в порядке перевода из филиала № №*** ............. по согласованию между руководителями; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят прорабом в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;ДД.ММ.ГГГГ принят на постоянную работу заместителем директора по производству с выполнением контракта по ТБ; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность главного инженера в .............; ДД.ММ.ГГГГ назначен исполняющим обязанности директора; ДД.ММ.ГГГГ избран директором решением собрания акционеров; ДД.ММ.ГГГГ назначен директором решением собрания акционеров; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ назначен директором .............

ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ............. переименован в производственное сельскохозяйственное товарищество с .............; ДД.ММ.ГГГГ ............. преобразовано в .............

В рамках проведения заблаговременной работы ОСФР по Липецкой области был определен специальный стаж Золотарева Ю.А. - 5 лет 7 месяцев 23 дня, в который не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности прораба и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности мастера.

Между тем, оценив исследованные в судебном заседании документы и доказательства, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж Золотарева Ю.А.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации в рамках своих полномочий вынесло Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.04.2024) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пунктом 1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрены производители работ (код 2290000б-24441) и мастера строительных и монтажных работ (код 2290100б-23419).

В судебном заседании достоверно установлено, что в спорные периоды работы Золотарев Ю.А. осуществлял трудовую деятельность по строительству жилищных объектов, объектов социального, культурного и бытового назначения. В его непосредственные обязанности входило руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию, производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами, обеспечение соблюдения технологической последовательности производства строительно-монтажных работ научастке, установление мастерам производственных заданий пообъемам строительно-монтажных работ, контроль за ихвыполнением.

В отношении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности производителя работ данное обстоятельство доказано надлежащим образом заверенными:

- архивной справкой администрации Эртильского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № №***, из которой следует, что в книгах приказов за 1992, 1993 годы имеются сведения о работе Золотарева Ю.А. в .............», а также о расчетах по оплате труда за 1992, 1993 годы в отношении Золотарева Ю.А;

- копиями приказов по личному составу и основной деятельности ПСХТ ОО «Эртильское» за 1992-1993 годы: приказа № №*** от ДД.ММ.ГГГГ; приказа № №*** к от ДД.ММ.ГГГГ; приказа № №*** от ДД.ММ.ГГГГ; приказа №№*** от ДД.ММ.ГГГГ; приказа № №*** от ДД.ММ.ГГГГ; приказа № №*** от ДД.ММ.ГГГГ; приказа № №*** от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией книги учета расчетов по оплате труда ПСХТ ООО «Эртильское» с июля по декабрь 1992 года,

- копией книги учета начисленной заработной платы ПСХТ ООО «Эртильское» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В упомянутых документах прослеживается информация, подтверждающая осуществление истцом трудовых функций производителя работ (прораба) в строительстве полный рабочий день.

При этом суд учитывает, что осуществление истцом трудовых функций, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня, в данном конкретном случае не оспаривается ответчиком и не опровергается собранными по делу доказательствами.

В оспариваемый период действовал приказ Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 (ред. от 10.02.1993) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517" (вместе с разъяснением Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 N 1)

Согласно пункту 2 право на пенсию на льготных условиях имели работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня (утратил силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29). Под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включалось выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", которым было предоставлено право Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Изменения, внесенные Постановлением Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликовано в "Российской газете" - 14.10.1999).

Анализ положений статей 8, 11, 14, 28, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, пункта 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, позволяет суду сделать вывод о том, что для включения в специальный стаж работы по Списку N 2 для назначения досрочной пенсии за работу в тяжелых условиях труда требуется подтверждение постоянной занятости после утверждения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также вступившее в силу с 1 января 2015 года Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Учитывая принцип действия нормативного правового акта во времени, Правительство Российской Федерации в подпункте "б" пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 года N 665 определило порядок применения Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516), закрепило положение о зачете в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно справки администрации Эртильского муниципального района Воронежской области от 14.12.2022 № 1412 сведений о периодах отвлечений Золотарева Ю.А. от основной работы в книгах приказов за 1992, 1993 годы не обнаружено. Сведения о доплатах за совмещение профессий, оплатах ученических отпусков, донорских дней, сельхозработ, простоев, выплат командировочных расходов в книгах учета расчетов по оплате труда за 1992, 1993 годы не прослеживается.

Из представленной суду архивной справки администрации Эртильского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №№*** следует, что Откормсовхоз «Эртильский» преобразован в производственное сельскохозяйственное товарищество с ограниченной ответственностью «Эртильское» (ПСХТ ОО «Эртильское») протокол №3 общего собрания рабочих от 19.11.1991). ПСХТ ОО «Эртильское» преобразовано в общество с ограниченной ответственностью «Эртильское» (ООО «Эртильское») (протокол №2 общего собрания участников от 08.02.1997). Решением Арбитражного суда Воронежской области от 08.09.2004 по делу №А14-8773-2004-60/7б ООО «Эртильское» признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Воронежской области от 02.02.2006 конкурсное производство в отношении ООО «Эртильское» завершено. Актом прием-передачи №10 от 20.11.2005 документы по личному составу приняты в Эртильский муниципальный архив Воронежской области.

Таким образом, возможность представить уточняющую справку ООО «Эртильское» о спорном периоде работы у истца отсутствует.

На основании изложенного и принимая во внимание отсутствия каких-либо доводов и доказательств, что истцом работа в качестве прораба строительных работ в Откормсовхозе «Эртильский» (ПСХТ ОО «Эртильское») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнялась в течение полного рабочего дня, а также не представления доказательств, что в указанный период истец переводился на иные должности или работы, с учетом характера трудовой деятельности и нормы закона, в силу которой в рабочее время работы подлежит включению выполнение подготовительных работ, вспомогательных работ, а также работ по обеспечению выполнения трудовых функций, суд приходит к выводу, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной пенсии.

Рассматривая требования Золоторева Ю.А. в части зачета в специальный стаж периода работы в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд также находит их подлежащими удовлетворению.

Ответчиком данный период трудовой деятельности истца не засчитан по тому основанию, что в подтверждение наличия специального стажа Золоторевым Ю.А. были представлены две справки от одной даты и под одним номером. Из пояснений представителя ответчика Шишкина А.В. следует, что первая справка № №*** от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая характер работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности мастера, была представлена истцом ДД.ММ.ГГГГ при подаче заявления на добазовую подготовку для расчета специального стажа для досрочного выхода на пенсию и имела неточности. ДД.ММ.ГГГГ истцом была представлена другая справка № №*** от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая характер работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но в ней уже имелись сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась оплата дополнительного тарифа страховых взносов на мастера строительных и монтажных работ Золотарева Юрия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ. Иные сведения в указанных справках идентичны. Ответчик, отказывая в приеме второй справки, сделал вывод, что она изготовлена в мае 2023 года, тогда как, согласно базы данных индивидуального (персонифицированного) учета, ЗАО «Промжилстрой» снято с регистрационного учета 20.10.2021, соответственно внесение изменений в ранее выданную справку было технически невозможно.

Между тем, при исследовании уточняющей справки, представленной истцом при подаче заявления на добазовую подготовку, в ходе судебного разбирательства, было установлено, что в указанной справке не было информации о том, что за мастера строительных и монтажных работ Золотарева Юрия Александровича производилась оплата дополнительного тарифа страховых взносов. То есть неточностью ответчик указывает именно отсутствие упомянутых сведений. Другая информация, изложенная в справке, сомнений в достоверности у ответчика не вызвала.

Золотарев Ю.А. в судебном заседании пояснил, что упомянутые справки действительно изготовлены работодателем под одним номером и от одной даты. Но выданы они были одновременно при его обращении за уточняющей справкой в августе 2021 года. Работник, который готовил справку, не знал как правильно ее оформить, поэтому сделал два варианта: в одном указал сведения о дополнительном тарифе, а в другом нет. При подаче заявления на добазовую подготовку, истец вместе с заявлением передал обе справки сотруднику Пенсионного фонда как бы на выбор, не зная какая правильная, одну справку ему вернули, вторую приобщили к заявлению. Когда ему стало известно, что переданная им справка имеет неточности, не содержит необходимой информации, он вновь предоставил второй вариант справки, ее приняли, но в зачете спорного периода в специальный стаж все равно отказали.

Суд, анализируя довод ответчика о том, что представленная Золотаревым Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ уточняющая справка ЗАО «Промжилстрой» № №*** от ДД.ММ.ГГГГ изготовлена в 2023 году, а не в 2021, находит его несостоятельным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела. В ходе судебного рассмотрения дела суду не было представлено доказательств, подтверждающий указанный довод.

Кроме того, судом разъяснялась представителю ответчика возможность назначения судебной экспертизы в подтверждение обоснованности довода о времени изготовлении спорной справки, однако, такой возможностью ответчик не воспользовался, отказавшись от проведения экспертных исследований.

Таким образом, суд принимает во внимание обе справки, уточняющие характер работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Промжилстрой» в должности мастера, представленные истцом ответчику для подтверждения специального стажа, и приходит к выводу о правомерности заявленного искового требования.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41 часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 г. № 320-О «По жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта "а" части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» следует, что «правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение…Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа (выполнением указанных работ), как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Проработав определенный период в производстве с особо вредными условиями труда, и приобретя тем самым специальный трудовой стаж, требуемый для назначения пенсии на льготных условиях, работник может поменять место работы либо вообще оставить работу, если он имеет необходимый общий трудовой стаж. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством».

Согласно пункту 16 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N29 работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитывались все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Истцом и его представителем были представлены доказательства, подтверждающие выполнение им в указанные периоды работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено.

Судом неоднократно в ходе судебного разбирательства разъяснялись сторонам положения статьи 56 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований Золотарева Ю.А. о включении в специальный стаж в соответствии со Списком №2 периодов его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности производителя работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности мастера строительных и монтажных работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Золотарёва Юрия Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Засчитать в специальный стаж Золотарева Юрия Александровича по Списку № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности производителя работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности мастера строительных и монтажных работ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 18.06.2024.