Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-935/2022 от 26.08.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Самара                                27 сентября 2022 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самара Родионова А.И.,

с участием представителя прокуратуры Самарской области Корсаковой Т.Н.,

привлекаемого лица Еремина А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении врио начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области Еремина Алексея Александровича, <дата> года рождения, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.177 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    В Куйбышевский районный суд г. Самара поступило постановление заместителя прокурора Самарской области от 24 августа 2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении врио начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области Еремина А.А. по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.177 КоАП РФ.

На обсуждение сторон поставлен вопрос о передаче дела об административном правонарушении по подсудности в мировой суд.

В судебном заседании представитель прокуратуры Самарской области Корсакова Т.Н. оставила решение на усмотрение суда.

Привлекаемое лицо Еремин А.А. не возражал против направления дела по подсудности.

Выслушав мнение участников процесса, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 231 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 231 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 287 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 231 КоАП РФ).

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что заместителем прокурора Самарской области 24 августа 2022 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении врио начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области Еремина А.А. по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.177 КоАП РФ.

Статья 177 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.311 КоАП РФ, дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021), сотрудники ФСИН относятся к числу федеральных государственных служащих.

В силу прямого указания статьи 177 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к должностным лицам уголовно-исполнительной системы не может быть применено административное наказание в виде дисквалификации.

Из подпункта «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», следует, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В представленных в суд материалах отсутствуют документы, которые свидетельствуют о том, что принималось решение о проведении административного расследования.

Как следует из представленных материалов, административное правонарушение совершено на территории Куйбышевского района г. Самара по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о направлении дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.294, ст.231 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении врио начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области Еремина Алексея Александровича, <дата> года рождения, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.177 КоАП РФ, направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области.

Судья

Куйбышевского районного суда г. Самары                                 А.И. Родионова