Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-302/2022 ~ М-243/2022 от 16.06.2022

Дело № 2-302/2022

УИД № 29RS0020-01-2022-000462-31

Мотивированное решение изготовлено 7 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Карпогоры                            1 сентября 2022 года

Пинежский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Второй И.А.,

при секретаре судебного заседания Янковой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пономарёвой Е.К. к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Сийский психоневрологический интернат» о взыскании расходов, связанных с проездом к месту прохождения медицинского осмотра,

у с т а н о в и л :

Пономарёва Е.К. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что работает с ДД.ММ.ГГГГ года в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Сийский психоневрологический интернат» (далее – ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат», интернат) в должности <...>. В марте 2022 года работодателем ей было выдано направление на прохождение периодического медицинского осмотра. Предварительно согласовав с непосредственным руководителем своего структурного подразделения день прохождения медицинского осмотра, 17 марта 2022 года истец отбыла в <адрес>. В медицинской организации «...», с которой был заключён договор о прохождении работниками интерната медицинских осмотров, 17 марта 2022 года Пономарёвой Е.К. был пройден медицинский осмотр и получено медицинское заключение о профессиональной пригодности. 17 марта 2022 года пассажирским поездом №*** сообщением <...>- <...> истец вернулась в <адрес>. 18 марта 2022 года истец обратилась к руководителю интерната с заявлением о возмещении расходов, связанных к проездом к месту прохождения медицинского осмотра и обратно, приложив к заявлению авансовый отчёт. 12 апреля 2022 года работодатель дал ответ на обращение истца, в котором уведомил об отказе возмещения расходов, связанных с проездом к месту прохождения медицинского осмотра. Отказ мотивирован с ссылками на судебную практику и нормативные правовые документы. Истец, ссылаясь на статьи 69, 139, 212, 213, 237 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), а также письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 15-2/В-137 от 22 января 2020 года просит суд взыскать с ответчика понесённые расходы, связанные с проездом к месту прохождения медицинского осмотра в размере 808 руб. 00 коп.

В судебное заседание Пономарёва Е.К. не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В предварительном судебном заседании 15 августа 2022 года истец Пономарёва Е.К. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – и.о. директора ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» Летавина С.М. в судебное заседание не явилась, направила в суд письменный отзыв на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку учреждение не имеет правовых оснований для оплаты расходов, связанных с проездом к месту прохождения медицинских осмотров. Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации не имеет силы нормативного правового акта и носит рекомендательный характер.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 216.1 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

На основании абзаца 4 части 1 статьи 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязанности работодателя в области охраны труда с 1 марта 2022 года определены статьёй 214 ТК РФ.

В силу статьи 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований (части 1,2, абзац 13 части 3 статьи 214 ТК РФ).

В силу статьи 215 ТК РФ работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

В соответствии с частями 1, 2, 5 и 9 статьи 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации и Перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утверждены приказом Министерство здравоохранения Российской Федерации № 29 Н от 28 января 2021 года (далее – Порядок).

Настоящий приказ вступил в силу с 1 апреля 2021 года и действует до 1 апреля 2027 года.

Федеральным законом от 02 июля 2021 года № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в ТК РФ внесены значительные изменения. Медицинские осмотры некоторых категорий работников регулируются с 01 марта 2022 года статьёй 220, а не статьей 213 ТК РФ.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения и рассмотрения дела.

На основании трудового договора №*** от ДД.ММ.ГГГГ года Пономарёва (Р.) Е.К. работает <...> в ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат».

На основании приказа ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат»№*** Пономарёвой Е.К. – <...> структурного подразделения «Общее отделение» согласно статье 185 ТК РФ предоставлен один календарный день – 17 марта 2022 года для прохождения периодического медицинского осмотра.

В ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» имеется список прошедших медицинский осмотр в ООО МЦ «...», в который включена Пономарёва Е.К., как прошедшая медицинское обследование 17 марта 2022 года.

Из сообщения ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» следует, что для прохождения 17 марта 2022 года Пономарёвой Е.К. сторона работодателя не представляла транспортное средство для поездки на медицинское освидетельствование в <адрес> в ООО МЦ «...».

В целях прохождения медицинского осмотра Пономарева Е.К. в <адрес> приобрела проездные билета по маршруту <адрес> –<адрес> – <адрес>, стоимостью 808 руб. 00 коп. (439 руб. 00 коп. + 369 руб. 00 коп.)

18 марта 2022 года Пономарёва Е.К. обратилась к и.о. директора интерната с заявлением об оплате проезда к месту прохождения медицинского осмотра, приложив авансовый отчёт о понесённых расходах и проездные документы.

Письменным ответом ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» №*** от 7 апреля 2022 года отказало Пономарёвой Е.К. в оплате проезда к месту прохождения периодического медицинского осмотра.

Поскольку до настоящего времени расходы на проезд к месту прохождения медицинского осмотра не оплачены, Пономарёва Е.К. обратилась в суд с настоящим иском.

Между тем, из анализа приведённых норм действующего законодательства следует, что на работодателе медицинских работников лежит обязанность организовывать проведение обязательных медицинских осмотров, тогда как на этих работников возложена обязанность прохождения обязательного периодического медицинского осмотра, которая также является их обязанностью в области охраны труда.

Из приведённых нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что ни указанный Порядок, ни ТК РФ не содержат положений, касающихся оплаты работодателем проезда работника к месту проведения медицинского осмотра. Локальные нормативные акты работодателя также не содержат такого рода положений.

По смыслу статьи 166 ТК РФ прохождение медицинского осмотра не является служебной командировкой, соответственно, работникам не предоставляются гарантии, установленные статьями 167 и 168 ТК РФ, касающиеся оплаты проезда и проживания.

Лицам, направленным на прохождение медицинского осмотра, ТК РФ предоставляет следующие гарантии, перечень которых исчерпывающий:

- время прохождения медосмотра включается в стаж работы, дающий право работнику на ежегодный оплачиваемый отпуск (статья 121 ТК РФ);

- за время прохождения медосмотра работник не может быть уволен или переведен на другую должность, т.к. за ним сохраняется место работы (должность) (статья 214 ТК РФ);

- на время прохождения медицинского осмотра за работником сохраняется средний заработок (статья 185 ТК РФ).

Кроме того, судом учитывается, что ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» является подведомственным учреждением и находится в ведении исполнительного органа государственной власти - Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области. Учреждение является получателем бюджетных средств, финансовое обеспечение деятельности которого обеспечивается исключительно за счёт средств федерального бюджета, финансирование по компенсации работникам оплаты проезда областным в силу прямого указания закона бюджетом не предусмотрено.

Позиция по заявленному иску Пономарёвой Е.К. о том, что работодатель обязан оплатить проезд к месту прохождения медицинских осмотров своими работниками исключительно за свой счёт, а не за счёт работников, применительно к статьям 212, 213 ТК РФ и с ссылкой на письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2020 года № 15-2/В-137, согласно которому, по мнению истца, в случае если медицинские учреждения, в которых проводятся медицинские обследования работников организации, расположены удаленно от места нахождения организации-работодателя, оплата проезда и проживания в месте проведения медицинского обследования осуществляется работодателем, судом отклоняется как необоснованная.

Департамент условий и охраны труда совместно с Департаментом оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, рассматривая вопрос оплаты проезда работников к месту проведения медосмотра за счёт средств работодателя, в своём письме от 22 января 2020 года № 15-2/В-137 определил, что письменный ответ государственного органа не является нормативным актом, носит разъяснительный характер и представляет мнение органа исполнительной власти на отдельный заданный вопрос конкретной организации.

Кроме всего, суд обращает внимание, что после написания ведомственным министерством разъяснительного письма от 22 января 2020 года № 15-2/В-137 Федеральным законом от 02 июля 2021 года № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в ТК РФ внесены комплексные изменения, уточнена структура и определены основы государственного управления охраны труда в главе X ТК РФ. Однако новеллы, касающиеся введения трудовых гарантий работникам по урегулированию процедуры оплаты работодателем проезда работника к месту проведения медицинского осмотра, отсутствуют.

Таким образом, определив юридические факты, лежащие в основании требований и возражений сторон, с учётом характера спорного правоотношения и норм материального и процессуального права, подлежащих применению, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ( ░░░░░░░ ░░░░░ <...> №***) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░ <...>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░              ░.░. ░░░░░░