Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1981/2023 ~ М-1313/2023 от 26.05.2023

                                производство № 2-1981/2023

                                                                                                               24RS0035-01-2023-001723-56

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года                                                 г.Минусинск Красноярского края,

                                            ул. Гоголя, 66А

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полянской Е.В.,

при секретаре Давыденко Ю.С.,

с участием:

представителя истца ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске - Лешковой Ю.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия один год,

представителя третьих лиц МОБУ «СОШ №4» и Управления образования администрации г. Минусинска - Карпушина В.А., действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Минусинске в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бадьину Ивану Александровичу о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Бадьину И.А. о возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что 17 марта 2023 года в адрес Управления из администрации г.Минусинска поступило обращение ФИО7 по вопросу продажи табачной продукции в магазине «Отличный вопрос» по адресу: <адрес>, расположенному на расстоянии менее чем 100 метров от МОБУ «СОШ № 4». Согласно представленной информации администрацией г. Минусинска, расстояние по прямой без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки магазина «Отличный выбор» до территории МОБУ «СОШ №4» составляет 50 метров. Управлением был совершен выезд в магазин по указанному адресу, в ходе которого установлено, что в нем оборудована витрина с табачной продукцией для ее продажи. За период с 01 июля 2019 года по 12 мая 2023 года по результатам проведенного анализа данных национальной системы цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак», было установлено, что одной из товарных групп, реализуемой индивидуальным предпринимателем Бадьиным И.А. в торговой точке по адресу: <адрес>, являются сигареты и папиросы. Указанный магазин распложен на расстоянии менее, чем сто метров от МОБУ «СОШ №4», что является нарушением требований пп. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ от 23.02.2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В связи с указанными обстоятельствами, Управление просило признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Бадьина И.А. по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Отличный выбор» по <адрес>-<адрес> в <адрес>, от ближайшей точки которого, на расстоянии менее, чем 100 метров (50 метров), по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, находится территория предназначенного для оказания образовательных услуг МОБУ «СОШ № 4 имени героя Советского союза М.П. Хвастанцева», по адресу: <адрес>, возложить на индивидуального предпринимателя Бадьина И.А. обязанности прекратить розничную торговлю табачной продукции в магазине «Отличный выбор» и опубликовать в средстве массовой информации, распространяемом на территории г. Минусинска, содержание решения или его мотивировочную и резолютивную часть в установленный судом срок (л.д.3-5).

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске Лешкова Ю.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, дополнительно сообщила, что до настоящего времени индивидуальным предпринимателем Бадьиным И.А. розничная торговля табачной продукции не прекращена.

Ответчик индивидуальный предпринимателем Бадьин И.А., извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, путем направления судебного извещения заказной корреспонденцией по известному адресу его места жительства (л.д.41), в судебное заседание не явился, от получения судебного извещения уклонился, о чем свидетельствует возврат извещения с отметкой почты «истек срок хранения» (л.д.43-44), об уважительности причины своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрении дела и отзыва по иску не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель третьих лиц МОБУ «СОШ №4» и Управления образования администрации г. Минусинска Карпушин В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель третьего лица администрации г.Минусинска, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.41), в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, по требованиям не возражал (л.д.39).

Выслушав представителей истца и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей ив области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащнй продукции».

Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ).

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Как установлено по делу, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Бадьин И.А. с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д.26-27).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц МОБУ «СОШ №» является действующих юридическим лицом, осуществляет свою деятельность с 17 декабря 2022 года, юридический адрес – <адрес>, основной вид деятельности – образование среднее общее (л.д.55-76).

17 марта 2023 года из администрации г.Минусинска в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в. Минусинске поступило обращение по вопросу продажи сигарет в магазине «Отличный выбор» по адресу: <адрес>, находящемся на расстоянии менее, чем 100 метров от МОБУ «СОШ № 4» (л.д.6).

Согласно ответу администрации г.Минусинска от 20 апреля 2023 года и публичной кадастровой карты указанный магазин распложен на расстоянии 50 метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград, от МОБУ «СОШ № 4», расположенного по адресу: <адрес> (л.д.8).

14 апреля 2023 года ТО Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю совершен выезд в магазин «Отличный выбор» по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что в магазине оборудована витрина с табачной продукцией для ее продажи, торговую деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель Бадьин И.А.

По результатам проведенного анализа данных национальной системы цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак» от 11 мая 2023 года, установлено, что одной из товарных групп, реализуемой ИП Бадьиным И.А. в магазине, расположенном по адресу: <адрес> являются сигареты и папиросы (л.д.11)

Кроме того, как видно из распечаток из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, 22 марта 2023 года, 25 апреля 2023 года, 06 мая 2023, 22,24,25,29 августа 2023 года года по указанному адресу была произведена реализация сигарет с фильтром и папирос (л.д.12,15,16,46-50).

24 июля 2023 года в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, однако индивидуальный предприниматель Бадьин И.В. до настоящего времени продолжает заниматься реализацией табачных изделий в магазине «Отличный выбор», что подтверждается установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что своими действиями индивидуальный предприниматель Бадин И.А. нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. При этом, под защитой неопределенного круга лиц понимаются следующие ситуации: когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права нарушены или могут быть нарушены; когда невозможно установить потребителей, права которых нарушены действиями изготовителя (продавца, исполнителя), однако число их настолько велико, что не предоставляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту каждого конкретного потребителя или группы потребителей; когда установление точного количества потребителей не требуется, поскольку данное обстоятельство не влияет на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела.

Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака населением, в том числе, несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, а ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей, его действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границы территорий образовательного учреждения являются незаконными и противоречащими требованиям, закрепленным в Федеральном законе РФ от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Указанные действия ответчика противоречат нормам действующего законодательства.

На основании ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к удовлетворению иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая, что деятельность индивидуального предпринимателя Бадьина И.А. создает опасность причинения вреда в будущем, при этом в силу в силу Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в настоящее время иных мер реагирования у истца не имеется.

Таким образом, исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске подлежат удовлетворению.

      Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

    Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон. С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу в части возложения обязанности по прекращению розничной торговли табачной продукции в магазине «Отличный выбор» по адресу: <адрес> и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в части возложения обязанности на ответчика публикации в средстве массовой информации, распространяемом на территории г. Минусинска Красноярского края, содержание решение или его мотивировочную и резолютивную часть.

Руководствуясь ст.с.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать деятельность индивидуального предпринимателя Бадьина Ивана Александровича (ИНН №) по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Отличный выбор» по адресу: <адрес>, от ближайшей точки которого, на расстоянии менее, чем 100 метров (50 метров), по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, находится территория предназначенного для оказания образовательных услуг муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4 имени героя Советского союза М.П. Хвастанцева» по адресу: <адрес> незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя Бадьина Ивана Александровича (ИНН №) в течение десяти дней с момента в вступления настоящего решения суда в законную силу прекратить розничную торговлю табачной продукции в магазине «Отличный выбор» по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя Бадьина Ивана Александровича (ИНН №) в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу опубликовать в средстве массовой информации, распространяемом на территории г. Минусинска Красноярского края, содержание решение или его мотивировочную и резолютивную часть.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Минусинский городской суд Красноярского края в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Минусинский городской суд.

Судья                                                          Е.В.Полянская

Мотивированный текст решения изготовлен 14 сентября 2023 года.