Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2023 от 06.02.2023

Дело № 12-11/2023

РЕШЕНИЕ

«20» февраля 2023 года с. Корткерос. Ул. Советская, 212

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Буян Э.Ф., с участием пом.прокурора Филипповой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Корткеросского района Республики Коми на определение о возвращении протокола об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей Корткеросского судебного участка РК от <дата>,

установил:

<дата> и.о. заместителя прокурора Корткеросского района в отношении <...> Андреевой Е.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ за то, что обращение жителей <...> в части доводов о необеспечении соблюдения тишины в ночное время и безопасности движения пешеходов в установленные сроки в <...> не направлено, ответ по существу указанных вопросов не дан, чем нарушения ч.3 ст.8, ч.1 ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ. 23.01.2023 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вместе с материалами проверки направлено мировому судье Корткеросского судебного участка.

<дата> вынесено обжалуемое определение мирового судьи Корткеросского судебного участка РК о возвращении вышеуказанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении для правильного оформления материалов дела и восполнения неполноты представленных документов.

Не согласившись с вышеуказанным определением, прокурор Корткеросского района обратился в суд с протестом, в котором просит вышеуказанное определение отменить.

В судебном заседании пом.прокурора поддержала протест в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший в суд не явились, надлежащим образом извещены о времени и рассмотрении протеста.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, полагаю доводы прокурора, изложенные в протесте на вышеуказанное определение, заслуживающими внимание.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в частности при составлении протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильном составлении протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" 4. В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Из содержания определения мирового судьи следует, что им на стадии подготовки дела к рассмотрению выявлены недостатки в оформлении протокола и иных материалов, их неполнота.

В качестве таковых мировым судьей отмечено, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Андреевой Е.Н. в качестве времени совершения административного правонарушения указано <дата>, <дата>, т.е. фактически не определено время совершения правонарушения.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении время совершения административного правонарушения указано конкретными датами: <дата> и <дата>.

При этом, в соответствии со статьями 26.11, 29.8 КоАП РФ определение места и времени совершения административного правонарушения относится к компетенции судебных органов при рассмотрении дела.

При этом неверное указание должностным лицом времени совершения правонарушения не является существенными недостатком протокола об административном правонарушении, поскольку впоследствии указанный недостаток может быть устранен в ходе рассмотрения дела, что не противоречит требованиям ст. 24.1 КоАП РФ, которые подлежат соблюдению на всех стадиях производства по делу всеми лицами, принимающими правовые решения.

Также в качестве оснований для возврата постановления мировым судьей указано, что не дана оценка объяснениям Андреевой Е.Н. в части того, что по результатам проведенных мероприятий по обращению основания для его направления по подведомственности отсутствовали, материалы проверки не исследованы и к материалам дела не приобщены.

С учетом того, что к материалам административного дела приложены копии обращения и ответа на него, копии объяснений должностного лица, судья при рассмотрении административного материала по указанному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обязан произвести проверку обоснованности, в связи с чем, при необходимости имеет право запросить дополнительные необходимые документы, в т.ч. у прокурора возбудившего дело об административном правонарушении. Однако отсутствие данных документов не является безусловным основанием для возвращения постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и административного материала.

Указанные в определении недостатки по неполноте документов являются устранимыми в ходе судебного разбирательства и могли быть дополнительно запрошены в ходе рассмотрения административного материала.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ определение мирового судьи подлежит отмене, с направлением административного материала мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

протест прокурора Корткеросского района Республики Коми удовлетворить.

Определение мирового судьи Корткеросского судебного участка РК от <дата> о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Андреевой Е.Н. отменить, направив материалы дела мировому судье Корткеросского судебного участка Республики Коми на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Э.Ф. Буян