Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-343/2022 ~ М-234/2022 от 18.03.2022

Дело № 2-343/2022

10RS0017-01-2022-000403-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    12 апреля 2022 г.           г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Буш В.Е.

при секретаре Мелентьевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Сортавала в защиту неопределенного круга лиц к администрации Хаапалампинского сельского поселения об обязании совершить определенные действия,

установил:

иск заявлен по тем основаниям, что по итогам проведения прокуратурой г.Сортавала надзорных мероприятий выявлен факт непринятия органом местного самоуправления Хаапалампинского сельского поселения мер к надлежащему содержанию объекта незавершенного строительства – здания школы по <Адрес обезличен>. Собственником объекта недвижимости и земельного участка под ним является Хаапалампинское сельское поселение. Объект имеет разрушения, длительное время не используется по назначению. При этом доступ в здание через дверные и оконные проемы не ограничен. <Дата обезличена> главе Хаапалампинского сельского поселения вынесено представление. В рамках исполнения требований прокурора установлены предупреждающие об опасности таблички, приобретены материалы для установки щитов на окна и в проходы в подвальные помещения. По информации администрации Хаапалапинского сельского поселения регулярно принимаются меры по ограничению пребывания посторонних лиц на территории (установка и ремонт щитов, закрывающих проемы, размещение запрещающих аншлагов, монтаж трос-барьера). Проведенный <Дата обезличена> прокуратурой г.Сортавала осмотр здания школы показал, что оконные рамы первого и второго этажей, а также дверные проемы заколочены узкими досками (несплошное покрытие проемов). На ряде проемов доски сорваны, имеется доступ в здание. Несущие конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют ремонтно-восстановительных мероприятий. Прочность и устойчивость конструкций обеспечена. Пребывание посторонних лиц на объекте крайне не рекомендовано. Возможность свободного проникновения в вышеуказанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования его не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Также ввиду расположения в непосредственной близости от МКОУ СМР РК «Туокслахтинская СОШ», указанный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным. Наличие свободного доступа в указанные здания не исключает возникновение несчастных случаев с людьми, в том числе детского травматизма, пожаров, создает предпосылки для совершения правонарушений с участием несовершеннолетних, использования помещения в качестве возможного складирования средств террора.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по консервации объекта недвижимого имущества: здание школы с подвалом (незавершенное строительство), степень готовности 41 процент, общей площадью <Номер обезличен> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, дом без номера, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, а именно: установить ограждение конструкции вокруг здания, произвести сплошную зашивку дверных и оконных проемов.

        В судебном заседании помощник прокурора г.Сортавала Чуракова М.А. поддержала заявленные требования.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, материалы дела <Номер обезличен>, материалы проверки <Номер обезличен>, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым <Номер обезличен> здания школы с подвалом, степенью готовности <Номер обезличен> процента, общей площадью <Номер обезличен> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, дом без номера, является администрация Хаапалампинского сельского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу норм ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из положений ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой г.Сортавала проверки установлено, что объект незавершённого строительства имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом доступ в здание через дверные и оконные проемы не ограничен. Ввиду расположения в непосредственной близости от МКОУ СМР РК «Туокслахтинская СОШ», указанный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени.

Постановлением старшего следователя Сортавальского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия от <Дата обезличена> отказано в возбуждении уголовного дела в отношении главы Хаапалампинского сельского поселения Ильина В.В. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – за отсутствием в деянии состава преступления. Вышеуказанным постановлением установлено, что <Дата обезличена> несовершеннолетний А <Дата обезличена> года рождения, играя на неохраняемом и неогороженном забором объекте незавершенного строительства, принадлежащем администрации Хаапалампинского сельского поселения (здания школы в <Адрес обезличен>), упал со второго этажа, получил согласно сочетанную травму тела: закрытую черепно-мозговую травму – сотрясение головного мозга, рану в области наружного угла правого глаза, гематому на лбу, кровоподтеки и ссадины на голове, а также ссадины на туловище и конечностях – легкий вред здоровью человека по признаку кратковременного его расстройства.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Российская Федерация, руководствуясь интересами обеспечения безопасности личности, общества и государства, преследует на своей территории лиц, обвиняемых (подозреваемых) в причастности к терроризму, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Таким образом, возможность свободного проникновения в вышеуказанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования его не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Непринятие ответчиком должных мер к ограничению доступа в здание школы и профилактике терроризма создает угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств проведения мероприятий по консервации объекта незавершенного строительства.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности неисполнения ответчиком без уважительных причин обязанности по консервации объекта незавершенного строительства.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ на ответчика надлежит возложить обязанность совершить указанные истцом действия. Заявленный истцом срок для устранения допущенных нарушений в течение трех месяцев, представляется разумным.

        В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина с ответчика, являющегося органом местного самоуправления, не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Возложить на администрацию Хаапалампинского сельского поселения обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по консервации объекта недвижимого имущества: здание школы с подвалом (объект незавершенного строительства с кадастровым <Номер обезличен>), степень готовности <Номер обезличен> процент, общей площадью <Номер обезличен> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, дом без номера, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, а именно: установить ограждение конструкции вокруг здания, произвести сплошную зашивку дверных и оконных проемов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                    В.Е.Буш

Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 199 ГПК РФ

изготовлено <Дата обезличена>