Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-606/2022 ~ М-494/2022 от 18.04.2022

Дело № 2-606/2022

УИД 05RS0022-01-2022-004303-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.05.2022 г. г. Кизилюрт

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Дарбишухумаева З. А.,

при секретаре Гамзатовой Б. М.,

с участием истца Гаджимагомедова Х. Г., представителя истца адвоката Раджабова А. А., действующего на основании удостоверения № 538 от 15.11.2005 г. и ордера № 22-02-1 от 06.05.2022 г., представителя ответчика Администрации МО «город Кизилюрт» Магомедова Б. А., действующего на основании доверенности от 30.12.2021 года № 01-15/145,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаджимагомедова Хангерея Гаджимагомедовича к администрации МО «город Кизилюрт» о признании права собственности на самовольно возведённый объект незавершённого строительства,

УСТАНОВИЛ:

Гаджимагомедов Х.Г. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ним право собственности на незавершенное строительством нежилое здание площадью 1481,4 кв. м, состоящее из подвального и первого этажа (степень готовности объекта 24 %), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование искового заявления Гаджимагомедов Х. Г. указал, что:

- является собственником земельного участка с кадастровым номером №, из земель населённых пунктов для предпринимательства, по адресу: <адрес>

- неоднократно обращался в Администрации МО «город Кизилюрт» с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости, ответчик не ответил на его обращения,

- его знакомый юрист сообщил ему, что с 2018 г. можно осуществлять строительство без разрешения на строительство, поэтому с помощью строителей на этом земельном участке он залил подушку фундамента, подвальный и первый этаж,

- сотрудники Администрации МО «город Кизилюрт» при проверке выдали ему предписание о приостановлении строительных работ, разъяснив, что без разрешения на строительство можно строить индивидуальный жилой дом, поэтому уже не может в установленном порядке получить разрешение на строительство,

-поэтому вынужден обратиться с настоящим иском, так как использование земельного участка соответствует установленным целям, возведённый объект соответствует установленным требованиям, его сохранение не нарушает прав, законных интересов других лиц, не создаёт угрозу жизни, здоровью граждан.

Извещённое надлежащим образом о времени и месте третье лицо Управление Росреестра по Республике Дагестан для участия в судебном заседании не явилось, о причинах неявки не извести­ло, доказательства уважительности причин неявки не представило, об отложении судебного разбирательства не просило, представитель по доверенности Управления Росреестра по Республике Дагестан решение по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда и просил рассмотреть дело без их участия, поэтому дело с согласия явившихся участников судебного разбиратель­ства рассмотрено в отсутствие неявившегося лица, согласно ст. 167 (ч. 3-5) ГПК РФ.

В судебном заседании истец, его представитель, исковые требования, их основания поддержали, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика объяснил, что из представленных документов, объяснений стороны истца, следует, что строительство осуществляется без разрешения на строительство, за которым истец обращался, ответ ему не дали, других недостатков нет, торговый объект начал строить на земельном участке истца, предназначенном для этих целей - предпринимательства, права третьих лиц не нарушаются, оснований для предъявления встречного иска о сносе возводимого истцом объекта не имеется, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон по делу и их представителей, исследовав материалы дела, суд считает необходимым требование истца удовлетворить.

Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, согласно ст. 34 Конституции России.

Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, согласно ст. 35 Конституции России.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, согласно ст. 46 Конституции России.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, согласно ст. 218 (ч. 1) ГК РФ.

Согласно ст. 263 ГК РФ:

- п. 1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

- п. 2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, в согласно ст. 40 (ч. 1 п. 2) ЗК РФ.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, согласно ст. 219 ГК РФ.

Истец не является предпринимателем, согласно справке от 11.05.2022 г. из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, с учётом его ИНН №, поэтом спор подсуден Кизилюртовскому городскому суду по месту нахождения объекта.

Истцу с 29.10.2021 г. запись № № на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1072 кв. м с кадастровым номером № из земель населённых пунктов для предпринимательства по адресу: <адрес>, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, согласно ст. 7 (ч. 2) ЗК РФ.

Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков (утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412) Описания вида разрешенного использования земельного участка, для наименования вида разрешенного использования земельного участка Предпринимательство, разрешённым является Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1 - 4.10, в том числе Объектов торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) – Размещение объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5000 кв. м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5, 4.6, 4.8 - 4.8.2; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра, Магазины - Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м.

Как следует из имеющейся проектной документации на здание торгового центра, по пер. Станционный в г. Кизилюрт, составленной ООО «Институт «ДагНИИстройпроект», возводимого истцом объекта, площадь застройки 740,7 кв. м, этажность 2, количество этажей 3, включая подвальный.

Таким образом, предполагаемый строительством объект соответствует целевому назначению, разрешённому использованию, площади земельного участка истца.

Согласно техническому паспорту от 11.04.2022 г. и технического плана от 12.04.2022 г., на земельном участке истца возведён незавершённый строительством объект, инвентарный номер 164 «Н», состоящий из подвального и первого этажа площадью 1481,4 кв. м, степень готовности 24 %.

Согласно ст. 51 ГрадК РФ:

- ч. 1. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

- 2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

- 4. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ст. 222 ГК РФ:

- ч. 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Как следует из предписания от 15.12.2021 г. МКУ «Отдел Архитектуры, градостроительства и земельных отношений» Администрации МО «город Кизилюрт» объект капитального строительства возводится истцом в нарушение ст. 51 ГрадК РФ, то есть без получения разрешения на строительства.

Таким образом, возводимый истцом без разрешения на строительство объект является самовольной постройкой.

Согласно ст. 222 (ч. 3) ГК РФ: Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав":

- п. 25. …Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

- п. 26. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

- п. 30. В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

- п. 31. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно техническим условиям от 21.02.2022 г. определены возможность и технические условия на технологическое присоединение возводимого истцом объекта к водопроводным сетям ОАО «Водоканалсервис».

Согласно техническим условиям от 22.02.2022 г. определены возможность и технические условия на проектирование газификации и присоединение к газовым сетям МУ «Сулакское» ОАО «Даггаз» возводимого истцом объекта.

Согласно техническим условиям от 09.03.2022 г. определены возможность и технические условия на присоединение энергопринимающих устройств возводимого истцом объекта к электрическим сетям ООО «ДагЭнерЖи», заключён договор от 09.03.2022 г. об осуществлении технологического присоединения.

Согласно заявлению от 25.03.2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство возводимого объекта, разрешения на строительства, отказа его выдачи, не представлено.

Таким образом, истец предпринимал меры по легализации строительства: имеется проектная документация, технические условия на подключение объекта к системам коммунальной инфраструктуры, обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство, которое не выдано, ответа нет.

Согласно ст. 35 (ч. 3) ГрадК РФ: В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.

Согласно заключению специалиста № 9/22-СТ от 14.04.2022 г. Аюбовой С. М. ООО «Землемер», которой под расписку разъяснены права и обязанности специалиста и эксперта, являющейся специалистом в области градостроительной, зем­леустроительной и кадастровой деятельности, с дипломом строительного экспер­та в области судебная строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости от 15.09.2019 г. №, общий трудовой стаж - два года, стаж экспертной работы - с 2019 года,

«нежи­лое здание незавершенного строительства», расположенное на земельном участке с кадастровым номером <адрес>

соответст­вует требованиям градостроительного регламента, установленных ПЗЗ ГО г. Кизилюрт РД, в части Жилой зоны Ж-1 застройка индивидуальными жилыми домами усадебного типа;

степень го­товности 24%;

не выходит за пределы границы с кадастровым номером №

не создает уг­розу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, сохранение возводимого истцом объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В настоящее время единственным признаком самовольной постройки объекта является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого истцом предприняты меры и которое не выдано.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания, отсутствуют установленные законом категоричные препятствия, для признания права собственности истца на возведённый объект.

Защиту права осуществляет суд, в соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ. Признание права является способом защиты права, в соответствии с абз. 2 ст. 12 ГК РФ. Права на возведённый объект подлежат государственной регистрации и возникают с момента такой регистрации, в соответствии с п. 1-2 ст. 8.1, п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 131 ГК РФ. Основанием для государственной регистрации наличия, возникновения права является, в т. ч. вступивший в законную силу судебный акт, согласно ст. 14 (ч. 2 п. 5) ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Гаджимагомедова Хангерея Гаджимагомедовича к администрации МО «город Кизилюрт» о признании права собственности на самовольно возведённый объект незавершённого строительства удовлетворить.

Признать за Гаджимагомедовым Хангереем Гаджимагомедовичем право собственности на незавершенное строительством нежилое здание площадью 1481,4 кв. м, состоящее из подвального и первого этажа (степень готовности объекта 24 %), расположенное на земельном участке с кадастровым номером <адрес>

Настоящее решение является основанием возникновения права собственности, внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-