Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-74/2020 ~ М-283/2020 от 14.07.2020

Дело № 2-74/2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 30 июля 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2020 года.

30 июля 2020 года                                                                                                          с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,

с участием помощником прокурора Нюксенского района Марченкова А.А.,

при секретаре Кормановской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нюксенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нюксенского муниципального района о возложении обязанности по сносу многоквартирных жилых домов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нюксенского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Нюксенского муниципального района о возложении обязанности осуществить снос многоквартирных домов по адресам: <адрес> в срок до 01.12.2020 года. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при исполнении ответчиком мероприятий по сносу признанных аварийными и непригодными для проживания многоквартирных домов. Проверкой установлено, что в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы» на территории Востровского сельского поселения произведено переселение граждан из домов № по адресу: <адрес>. Целями и задачами программы является, в том числе, ликвидация аварийного жилого фонда. Аналогичное нормативное предписание содержится в ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с жилищным законодательством РФ, дома признанные аварийными подлежат сносу. Кроме того, в соответствии с приложением № 3 Муниципальной программы по развитию жилищно-коммунального комплекса Нюксенского муниципального района на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением администрации Нюксенского муниципального района № 135 от 09.10.2015 года, с изменениями от 04.12.2017 года № 306, одним из мероприятий указан снос аварийных домов в рамках указанной программы. Во исполнение вышеуказанных программ жилые дома расселены. Всем собственникам указанных домов предоставлены другие жилые помещения. В настоящее время в домах <адрес>, фактически никто не проживает, дома отключены от электроснабжения, не отапливаются. Администрация Нюксенского муниципального района надлежащих мер по недопущению доступа посторонних лиц в указанные дома не принимает, снос их не осуществлен. Свободный доступ в пустующие и разрущающиеся многоквартирные дома создает условия возникновения опасности для жизни и здоровья людей. Указанные объекты могут быть местом совершения тяжких и особо тяжких преступлений, а также способствуют нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нюксенского района Вологодской области Марченков А.А. исковые требования по доводам заявления поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности Антюфеева Е.С. исковые требования прокурора Нюксенского района Вологодской области признала в полном объеме. По существу пояснила, что администрация Нюксенского муниципального района является участником программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы». В рамках данной программы подлежали сносу 10 домов. На протяжении 2017-2018 годов проведен снос 8 многоквартирных домов, из которых граждане были ранее переселены, по двум домам указанным в исковом заявлении проводился аукцион, однако заявок на участие в нем не поступило. На протяжении 2019 года возможности бюджета района не позволили выполнить данную работу, поскольку на проведение мероприятий по сносу требовалось получить проектное решение, стоимостью 500 000 рублей. В 2020 году администрация обратилась в Представительное Собрание района с вопросом перераспределения денежных средств, в том числе по вопросу о сносе домов, однако на данный момент вопрос не разрешен. По адресу: <адрес> дом 4-х квартирный, дом № является 3-х квартирным. Электроснабжение к указанным домом отключено, отопления нет, дома не охраняются.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из представленных истцом материалов следует, что постановлением главы Нюксенского муниципального района от 28.12.2006 № 956, дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы Нюксенского муниципального района от 28.12.2006 № 957, дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий был принят Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», устанавливающий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Пунктом 11 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ в качестве условия предоставления Фондом финансовой поддержки является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановление Правительства Вологодской области от 29.04.2013 № 484 утверждена областная адресная программа № 7 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы».

Целями Программы являются ликвидация аварийного жилищного фонда общей площадью 162704.12 кв. м и обеспечение жилыми помещениями 10130 человек, переселяемых из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в том числе:

в 2013 году расселяемая площадь - 31090.27 кв. м и обеспечение жилыми помещениями 2010 человек;

в 2014 году расселяемая площадь - 44520.34 кв. м и обеспечение жилыми помещениями 2599 человек;

в 2015 году расселяемая площадь - 39501.70 кв. м и обеспечение жилыми помещениями 2507 человек;

в 2016 году расселяемая площадь - 47591.81 кв. м и обеспечение жилыми помещениями 3014 человек.

Задачами Программы являются обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания, путем консолидации финансовых ресурсов, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки Фонда; снос или реконструкция 1138 многоквартирных аварийных жилых домов, признанных таковыми до 1 января 2012 года в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Программа предусматривает наличие разработанных и утвержденных муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которые не противоречат условиям программы и в рамках программы обеспечивают решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Разделом 3 программы предусмотрено участие в программе 4 этап (2016-2017 гг.) под номером 11 - Нюксенского муниципального района, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и принявшего решение о долевом финансировании переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местного бюджета.

Согласно Приложению 1 Программы в реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения включены: Нюксенский муниципальный район - <адрес>

Постановлением Администрации Нюксенского муниципального района от 09.10.2015 года № 135 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие жилищно- коммунального комплекса Нюксенского муниципального района на 2016-2020 годы», утверждена районная муниципальная программа «Развитие жилищно- коммунального комплекса Нюксенского муниципального района на 2016-2020 годы», с учетом Постановлений Администрации Нюксенского муниципального района от 30.12.2016 года № 294, от 04.12.2017 года № 306, от 07.09.2018 года № 255 «О внесении изменений в постановление администрации Нюксенского муниципального района от 09.10.2015 года № 135» ожидаемым конечным результатом реализации которой является переселение 38 семей из аварийного жилищного фонда, площадь расселенных жилых помещений-1787,81 кв.м, уровень обеспеченности населения жильем в 2016 году- 920,91 кв.м., уровень обеспеченности населения жильем в 2017 году- 866,9 кв.м.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Собственником жилых помещений домов <адрес> является Нюксенский муниципальный район, что подтверждается представленными суду выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Судом установлено, что дом расселён в 2017 году, однако до настоящего времени не снесён, что противоречит взятым на себя ответчиком обязательствам по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», положениям Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», положениям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", что с учетом ветхости здания и возможности неограниченного доступа в дом посторонних лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела в совокупности с доказательствами, представленными сторонами в условиях состязательности процесса, суд приходит к выводу, что требования прокурора Нюксенского района Вологодской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить срок для исполнения решения суда до 01 декабря 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нюксенского района Вологодской области удовлетворить.

Обязать администрацию Нюксенского муниципального района Вологодской области в срок до 01 декабря 2020 года осуществить снос двух аварийных многоквартирных домов по адресу: <адрес>

Составление мотивированного решения отложить до 31 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

    Судья                                                                                                               Н.И. Арсентьев