Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3027/2023 ~ М-2562/2023 от 01.09.2023

Дело № 2-3027/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2023 года                                                       город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи         Эрзихановой С.Ф.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалатовой Марины Петровны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права на завершение процедуры оформления земельного участка, путем государственного кадастрового учета, государственной регистрации права,

установил:

Шалатова М.П. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) о признании права на завершение процедуры оформления земельного участка, путем государственного кадастрового учета, государственной регистрации права, ссылаясь на то, что она является владельцем гаражей № 3, № 4 и членом гаражно-строительного кооператива ПК «ГСК «Авангард», которому распоряжением СГГА от 10.12.1998 предоставлен в постоянное пользование для строительства и обслуживания гаражей земельного участка площадью 0,2733 га. На основании указанного распоряжения Шалатовой М.П. предоставлены земельные участки, занятые гаражами, площадью 41,0 кв.м. и 47,0 кв.м. Распоряжениями Департамента от 29.09.2022 образованы земельные участки площадью 47 кв.м. и 41 кв.м. В связи с оказанием Департаментом государственных услуг с нарушением срока, Шалатова М.П. 27.04.2023 обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета, в ответ на которые заявителю отказано со ссылкой на Постановление Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований», поскольку по новым правилам землепользования и застройки предельный максимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» составляет 35 кв.м. Шалатова М.П., ссылаясь на то, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормативно-правовые акты, действовавшие на дату первоначального обращения, распоряжения Департамента являются действующими, просила суд за ней право на завершение процедуры оформления образованного земельного участка площадью 41 кв. м. путем осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрацией права собственности за городом федерального значения Севастополя согласно распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 29 сентября 2022 года № 4545-РД3; распоряжения Департамента го имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 16 декабря 2022 года № 6509-РД3; образованного земельного участка площадью 47 кв.м. путем осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрацией права собственности за городом федерального значения Севастополь согласно распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям город Севастополя от 29 сентября 2022 года № 4547-РД3, распоряжения Департамента го имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19 декабря 2022 год № 6534-РД3.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 17.10.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Истец Шалатова М.П. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещалась судом. Доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла. При таком положении, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

    Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание свих представителей не направили, о дате и времени судебного разбирательства извещены судом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчика, третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

    Как следует из материалов дела, Шалатова М.П. является членом ПК «ГСК «Авангард» с 2000 года, что подтверждается членской книжкой, а также справками №№ 17,18 от 09.08.2023, выданными председателем правления ПК «ГСК «Авангард».

    Согласно плану организации застройки земельного участка ПК «ГСК «Авангард», расположенного по улице <адрес> и предоставленного распоряжением Севастопольской городской государственной администрации № 674-р от 29.04.1999г. Шалатовай М.П. на праве постоянного (бессрочного) пользования распределены земельные участки площадью 44,0 кв.м., необходимый для обслуживания гаража №, а также площадью 47,0 кв.м., необходимый для обслуживания гаража №.

    Право постоянного (бессрочного) пользования ПК «ГСК «Авангард» зарегистрировано в ЕГРН на основании государственного акта о праве постоянного пользования на землю рег. № от ДД.ММ.ГГГГ.

    По состоянию на 09.08.2023 вступительный, паевой и прочие взносы в соответствии с п. 3.5 Устава ПК «ГСК «Авангард» уплачены в полном объеме, задолженности не имеется.

    25.01.2022 Шалатова М.П. обратилась в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь в отношении земельных участков, на которых расположены 2 объекта капитального строительства в виде гаражей №№

    Распоряжением Департамента № 4545-РД3 от 29.09.2022 образован земельный участок площадью 41 кв. м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением его измененных границах; утверждена схема расположения земельного участка на плане территории, расположенного по адресу: <адрес> площадью 41 кв.м., кадастровый квартал № определен вид разрешенного использования земельного участка как «Размещение гаражей для собственных нужд»; Шалатова М.П. наделена правом, в том числе через представителя обратиться с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельного участка, указанного в п. 1 распоряжения, государственно регистрацией права собственности земельного участка за городом федеральным значения Севастополь. Установлен срок действия распоряжения 2 года.

    Распоряжением Департамента № 6509-РДЗ от 16.12.2022, в связи с наличием технических ошибок, внесены изменения в распоряжение № 4545-РД3 от 29.09.2022 в части указания номера гаража, указан гараж №, площадью 41 кв.м.

    Распоряжением Департамента № 4547-РД3 от 29.09.2022 образован земельный участок площадью 47 кв. м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением его измененных границах; утверждена схема расположения земельного участка на плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 47 кв.м., кадастровый квартал № определен вид разрешенного использования земельного участка как «Размещение гаражей для собственных нужд»; Шалатова М.П. наделена правом, в том числе через представителя обратиться с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельного участка, указанного в п. 1 распоряжения, государственно регистрацией права собственности земельного участка за городом федеральным значения Севастополь. Установлен срок действия распоряжения 2 года.

    Распоряжением Департамента № 6534-РДЗ от 29.12.2022, в связи с наличием технических ошибок, внесены изменения в распоряжение № 4547-РД3 от 29.09.2022 в части указания номера гаража, указан гараж №, площадью 47 кв.м.

    02.05.2023 уведомлением № КУВД-001/2023-17471850/1, 03.05.2023 уведомлением № КУВД-001/2023-17962147/2 Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя уведомило Департамент о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, поскольку по новым правилам землепользования и застройки предельный максимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» составляет 35 кв.м.

    Конституция Российской Федерации в части 3 статьи 36 устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

    Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой VI Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

    Пунктом 2 данной статьи предусмотрено право гражданина использующего гараж, являющегося объектом капитального строительства и возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, до 1 сентября 2026 года на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен в случаях, определенных данной статьей, а именно:

    1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

    2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

    Из приведенных положений следует, что для установления юридически значимых обстоятельств для правильного разрешения спора, подлежат выяснению вопросы о том, на каком основании земельный участок выделялся гражданину для размещения гаража; является или являлся ли требуемый к предоставлению в собственность земельный участок образованным из земельного участка, предоставленного или выделенного гаражному кооперативу; на каком основании произведено распределение гаража и (или) земельного участка гражданину (на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива или иного документа, устанавливающего такое распределение).

    На территории города федерального значения Севастополя Правила землепользования и застройки утверждены и применяются с 17.12.2022 в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 02.12.2022 № 621-ПП (сельская местность) и с 10.01.2023 в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП (городская часть), в том числе с учетом требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории Достопримечательного места «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.08.2016 № 1864.

    Принимая во внимание, что процедура оформления земельных участков начата Шалатовой М.П. до введения в действие Правил землепользования и застройки, земельные участки были предоставлены ей кооперативом в 2000 году, на земельных участках расположены объекты недвижимого имущества – гаражи, владельцем которых является Шалатова М.П., суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям нормативно-правовых актов, действовавших на дату первоначального обращения Шалатовой М.П. в Департамент, то есть 25.01.2022, которыми максимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» не устанавливался, и как следствие, удовлетворению требований истца в полном объеме.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Шалатовой Марины Петровны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права на завершение процедуры оформления земельного участка, путем государственного кадастрового учета, государственной регистрации права, удовлетворить.

Признать за Шалатовой Мариной Петровной ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты>) право на завершение процедуры оформления образованного земельного участка площадью 41 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрацией права собственности за городом федерального значения Севастополя согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 29 сентября 2022 года № 4545-РД3, распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 16 декабря 2022 года № 6509-РД3.

Признать за Шалатовой Мариной Петровной ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты> право на завершение процедуры оформления образованного земельного участка площадью 47 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> путем осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрацией права собственности за городом федерального значения Севастополь согласно распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям город Севастополя от 29 сентября 2022 года № 4547-РД3, распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19 декабря 2022 год № 6534-РД3.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 ноября 2023 г.

Судья:                                                                                             С.Ф. Эрзиханова