Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2016 от 25.02.2016

№ 12-24/2016

Р Е Ш Е Н И Е

п. Оричи                         12 апреля 2016 года

    Судья Оричевского районного суда Кировской области Васильев С.В.,

при секретаре Гвоздевой Т.А.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Кировской области Стефанишина С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Башкатовой Татьяны Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Кировская область, Оричевский район, <адрес>,

а также протест прокурора Оричевского района Кировской области на постановление административной комиссии муниципального образования Лёвинское городское поселение от 11 февраля 2016 года о привлечении Башкатовой Т.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области»,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением административной комиссии муниципального образования Лёвинское городское поселение Оричевского района Кировской области от 11 февраля 2016 года Башкатова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

    Башкатова Т.А. признана виновной в том, что 31 декабря 2015 года в 23 часа 00 минут, находясь в жилом помещении по адресу: <адрес>, использовала звуковоспроизводящие устройства – включала громко музыку, чем создавала шум и препятствовала полноценному отдыху соседей.

    Башкатовой Т.А. на вышеуказанное постановление подана жалоба, в которой указывает, что 31 декабря 2015 года у нее были гости и они отмечали Новый год, слушая музыку, как им казалось негромко. В 23 часа к ней со скандалом вломилась соседка и потребовала выключить музыку. Они не согласились, мотивируя это тем, что Новый год – общероссийской праздник, отмечание которого официально разрешено в ночное время суток. Также ей позвонил участковый, они выключили музыку и ушли в гости. Полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям:

Протокол по данному нарушению был составлен в ее отсутствие, хотя

в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ ее обязаны были пригласить на его составление;

Были нарушены претензионные сроки, так как повестка на заседании

комиссии пришла в день заседания комиссии 11 февраля 2016 года. Это извещение она не могла получить, так как находилась в этот день на работе в Кирове. Таким образом, ее лишили возможности заявить ходатайства и отводы о переносе заседания на другое время;

    3.Данное нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа. Таким образом, не предоставив ей возможности явиться на заседание, ее лишили возможности получить предупреждение, а не штраф, так как музыка играла 31 декабря в 23 часа, а Новый год является общероссийским праздником и все культурно-массовые мероприятия проходят в ночное время суток;

    4. На постановлении отсутствует порядковый номер.

    Прокурором Оричевского района Кировской области на вышеуказанное постановление принесен протест, в котором просит постановление административной комиссии муниципального образования Лёвинское городское поселение Оричевского района Кировской области от 11 февраля 2016 года о привлечении Башкатовой Т.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» отменить, поскольку в материалах дела не имеется доказательств извещения Башкатовой Т.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Таким образом, при возбуждении производства по делу об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела административной комиссией МО Лёвинское городское поселение Оричевского района Кировской области не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 3,4 ст. 28.2, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Башкатовой на защиту. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Башкатовой Т.А. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    В судебное заседание, надлежащим образом извещенная о его времени и месте, Башкатова Т.А. не явилась.

    Помощник прокурора Оричевского района Стефанишин С.Л. настаивает на удовлетворении протеста по вышеуказанным основаниям.

Представитель административной комиссии Лёвинского городского поселения Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Заместитель председателя административной комиссии Мулина Т.А. просит рассмотреть жалобу Башкатовой Т.А. в их отсутствие, оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения. В письменных возражениях председатель административной комиссии Зыков Д.Н. указал, что пунктом 1 статьи 3.1. закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» запрещен любой шум в ночное время с 22 до 06 часов, мешающий отдыху граждан, независимо от дня недели и календарной даты. В материалах дела содержатся объяснения обеих сторон, взятые участковым уполномоченным полиции. Указанных объяснений достаточно для составления протокола об административном правонарушении. В жалобе указывает, что повестку о вызове на заседание комиссии она получила находясь на работе 11 февраля 2016 года, в связи с чем не смогла явиться на заседание. В повестке был указан телефон секретаря административной комиссии. Следовательно, Башкатова имела возможность связаться с секретарем, предупредить о невозможности явки, заявить ходатайство о переносе заседания. Заседание административной комиссии было назначено 11 февраля 2016 года в 17 часов. За полчаса до начала заседания к секретарю комиссии подошел друг Башкатовой Жмыхов, который пояснил, что Башкатова находится на работе. Ему было предложено дать объяснения комиссии, но тот отказался. В отношении Башкатовой 11 февраля 2016 года было вынесено два постановления по административным правонарушениям, совершенным 31 декабря 2015 года и 1 января 2016 года, предусмотренным статьей 3.1 Закона Кировской области № 200-ЗО от 04.12.2007, что указывает на неоднократность совершаемых ею правонарушений. Кроме того Башкатова привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение 5 февраля 2015 года. В связи с чем административная комиссия сочла целесообразным вынести более строгое наказание.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО (ред. от 07.10.2014) «Об административной ответственности в Кировской области» громкая речь, крики, пение, свист, использование звуковоспроизводящих устройств, автосигнализации (при неоднократном срабатывании), осуществление хозяйственных и иных работ (кроме аварийных работ), эксплуатация механизмов в жилых и нежилых помещениях, во дворах домов, на улицах, создающих шум и препятствующих полноценному отдыху граждан, в период с 22 до 6 часов, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до трех тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 3 февраля 2016 года, в отношении Башкатовой Т.А. заместителем главы администрации Лёвинского городского поселения Белкиной Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области». Как следует из протокола об административном правонарушении Башкатова Т.А. 31 декабря 2015 года в 23 часа 00 минут, находясь в жилом помещении по адресу: <адрес>, использовала звуковоспроизводящие устройства – включала громко музыку, чем создавала шум и препятствовала полноценному отдыху соседей. Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, то есть Башкатовой Т.А. (л.д. 20-21)

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Какие-либо данные, свидетельствующие об извещении Башкатовой Т.А. о времени и месте составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, в представленных суду материалах отсутствуют.

Таким образом, в нарушение требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, не извещенного в установленном порядке о месте и времени составления протокола.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и повлияло на законность принятого по делу постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения составляет два месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Башкатова Т.А. привлекается к административной ответственности за события, имевшие место 31 декабря 2015 года.

Следовательно, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования Лёвинское городское поселение Оричевского района Кировской области от 11 февраля 2016 года вынесенное в отношении Башкатовой Т.А. не может быть признано законным и подлежит отмене, производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 3. ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Башкатовой Т.А. и протест прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

    Постановление административной комиссии муниципального образования Лёвинское городское поселение Оричевского района Кировской области от 11 февраля 2016 года, которым Башкатова Татьяна Александровна признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», отменить.

    Производство по делу в отношении Башкатовой Татьяны Александровны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» прекратить в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья                      Васильев С.В.