Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-637/2023 от 16.05.2023

Дело № 12-637/2023

25RS0001-01-2023-003828-77

РЕШЕНИЕ

город Владивосток                                    19 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Примрыбпорт» Ребикова А. В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 4 мая 2023 года № 15-047/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Примрыбпорт» Ребикова А. В.,

установила:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 4 мая 2023 года № 15-047/2023 директор общества с ограниченной ответственностью «Примрыбпорт» (далее – ООО «Примрыбпорт») Ребиков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением директором Ребиковым А.В. ООО «Примрыбпорт» подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, либо изменении постановления от 4 мая 2023 года с назначения административного штрафа на объявления устного замечания.

В судебном заседании защитник ООО «Примрыбпорт» Попкова Л.С. поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что с фактическими обстоятельствами, послужившими основаниями для привлечения к административной ответственности, не согласны, просили принять во внимание, что имущество было передано в аварийном состоянии, согласно графику ремонтных работ с Минобороны России, обслуживание шло в зимнее время, при проведении ремонтных работ в зимнее время сложно уследить за оперативностью уборки.

В судебное заседание Приморский транспортный прокурор, представитель Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении в отсутствие в суд не поступало, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав защитника, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Из материалов дела следует, что Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Примрыбпорт» законодательства о безопасности портовых гидротехнических сооружений и природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что ООО «Примрыбпорт» на основании договора аренды от 22 июня 2021 № 141/3/6/АИ-99, заключенного с ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России», осуществляет эксплуатацию портового гидротехнического сооружения – пирса № 10 (кадастровый №), протяженностью 128 метров, адрес: <адрес>, остров Русский в районе поселка Подножье. ООО «Примрыбпорт» оказывает услуги по швартовке судов и отстою судов, на момент проверки у причала находились суда.

В ходе проверки, а также при осмотре территории 12 февраля 2023 года с 14 часов 30 минут до 17 часов 00 минут, на причальном сооружении зафиксирован факт нахождения отходов производства и потребления на необорудованных площадках: в виде резиновых шин, бывшей в употреблении мебели, канатов, полиэтилена, а также различного вида металлолома.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Примрыбпорт» Ребикова А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

На основании пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны: осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года № 620 утвержден технический регламент о безопасности объектов морского транспорта, которым установлены обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, направленные на достижение целей предусмотренных настоящим техническим регламентом, и распространяется на объекты технического регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации объектов технического регулирования.

Пунктом 5 Технического регламента закреплено, что к объектам технического регулирования относятся, в том числе и объекты инфраструктуры морского транспорта, включающие причалы и рейдовые перегрузочные комплексы, а также объекты морского транспорта, процессы эксплуатации, связанные с требованиями к объектам морского транспорта.

Согласно пунктам 12 и 21 Технического регламента, объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации, в том числе соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водного законодательства Российской Федерации и настоящего технического регламента.

Для обеспечения исполнения требований Технического регламента, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 октября 2018 года № 363 разработан и введен в действие «СП 389.1236000.2018. Свод правил. Техническая эксплуатация объектов инфраструктуры морского порта», который содержит требования, устанавливающие порядок технической эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта, обеспечивающий безопасные условия для швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности портовых сооружений при взаимодействии с судами, при работе перегрузочного оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов.

Факт совершения директором ООО «Примрыбпорт» Ребиковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и его вина в совершении правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: решением о проведении проверки от 13 февраля 2023 года № 5; постановлением от 11 апреля 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки, фототаблицей к акту проверки от 13 марта 2023 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Выявленные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательства того, что директором ООО «Примрыбпорт» Ребиковым А.В. приняты надлежащие меры, направленные на недопущение нарушения природоохранного законодательства в части выявленных нарушений, в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельства, препятствующие исполнению директором ООО «Примрыбпорт» Ребиковым А.В. требований природоохранного законодательства, не установлены.

Оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, должностное лицо управления Росприроднадзора пришло к обоснованному выводу о том, что материалами дела достоверно и полно подтверждаются фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о допущении директором ООО «Примрыбпорт» Ребиковым А.В. нарушений требований природоохранного законодательства Российской Федерации, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с оспариваемым актом, не является основанием к отмене акта должностного лица, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Утверждение о малозначительности совершенного правонарушения нельзя признать состоятельным.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ возможность освобождения от административной ответственности по малозначительности правонарушения относится к праву, а не обязанности лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, и обусловлена оценкой всех обстоятельств дела.

Характер совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения, связанные с защитой окружающей среды, не позволяет признать его малозначительным. Отсутствие вредных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, учитывая формальность его состава.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 4 мая 2023 года № 15-047/2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Примрыбпорт» Ребикова А. В., оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Примрыбпорт» Ребикова А. В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                             А.В. Елькина