Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7458/2024 ~ М-3763/2024 от 20.03.2024

Дело №2-7458/2024

УИД: 50RS0031-01-2024-005712-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Кетовой Л.С.,

при секретаре                                                  Игнатовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Мособлгаз» о взыскании неустойки, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к АО Мособлгаз» о взыскании неустойки, штрафа.

Свои требования мотивирует тем, что между АО «Мособлгаз» и ФИО1 был заключён договор от ДД.ММ.ГГГГ №-АДРЕС «О подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации». Предметом договора определено, что ответчик обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежавшего истцу с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС кадастровый № с кадастровым номером №. Срок выполнения мероприятий по подключению составляет 100 дней – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком было подписано дополнительное соглашение на оказание услуг по строительно-монтажным работам. Оплата была произведена истцом в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. Однако работы были выполнены только ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику по электронной почте досудебную претензию о выплате неустойки за нарушение срока выполнения работ по договору в размере 142 933, 51 руб. ДД.ММ.ГГГГ истец получил письмо, в котором его требования оставлены без удовлетворения.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования иска поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ его пригласили на подписание договора. Проектную документацию разработал и передал сотрудникам. Все договорные отношения готовила служба ответчика, сам истец участия не принимал. Собственником участка является он.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, по требованиям иска возражала, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 2 ст. 422 ГК РФ).

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (статья 433 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (статья 452 ГК РФ).

В соответствии со статьей 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде (пункт 1). В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения. В случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными. (пункт 3).

В соответствии со статьей 730 ГК РФ по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу (пункт 1).

К отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними (пункт 3).

Пункт 2 статьи 708 ГК РФ предусматривает, что указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации», которые вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона «О газоснабжении» развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Также определены источники финансирования работ по такой газификации.

При этом положения части первой статьи 17 Федерального закона от № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона №184-ФЗ) не применяются в отношении утвержденных до дня вступления в силу данного Федерального закона межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

В целях реализации новых положений Закона о газоснабжении внесены изменения в п. 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ о ДД.ММ.ГГГГ №

С ДД.ММ.ГГГГ действуют Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

В силу указанных нормативно-правовых актов подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования физических лиц в рамках догазификации осуществляется без взимания с них средств. При этом в бесплатное подключение не включается выполнение мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц.

Пункты 5, 6, 9 Правил подключения № устанавливают, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

В силу п. 49 Правил №, если договор о подключении заключается в бумажной форме, он считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении. В случае если договор о подключении подписывается в личном кабинете заявителя с использованием электронной цифровой подписи, он считается заключенным с момента подписания его заявителем. При этом оформление договора дополнительно на бумажном носителе не требуется.

Перечень существенных условий договора подключения перечислен в п. 52 Правил, в том числе к таким условиям отнесены: а) перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению), выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, в перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению) включаются только мероприятия по строительству, выполняемые внутри границ земельного участка заявителя, мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 12 настоящих Правил) и фактическому присоединению; б) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с пунктом 53 Правил подключения № для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII Правил подключения - Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.

Пунктом 121 Правил подключения № установлено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Пунктом 122 Правил подключения № установлены сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя. В этом случае срок устанавливается в зависимости от удаленности газораспределительной сети до подключаемого объекта капитального строительства и протяженности газопровода до границы земельного участка заявителя, подлежащего строительству.

В частности, в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках данного раздела не может превышать один год.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен на срок до 70 дней (до 200 дней в зависимости от оснований продления), в том числе в ходе разработки проектной документации, выявившей наличие соответствующих обстоятельств.

Пункт 123 Правил № указывает, что в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 данных Правил.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между АО «Мособлгаз» и ФИО1 был заключён договор от ДД.ММ.ГГГГ №- АДРЕС «О подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации».

Поскольку сведения об иной дате поступления подписанного договора исполнителю, нежели дата его подписания истцом, не представлено, суд приходит к выводу о том, что данный договор считается заключенным ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом договора определено, что исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, с учётом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка жилого дома (домовладения), расположенного по адресу: АДРЕС, участок № кн. № с кадастровым номером №, №.

Пунктом 9 Технических условий, которые являются приложением к договору, предусмотрена точка подключения, располагающаяся на границе земельного участка заявителя. Точка подключения определяется в соответствии с пунктом 4 Договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Пунктом 3 договора предусмотрено, что срок технологического подключения определен 100 дней со дня заключения настоящего договора. В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения считается следующий за ним рабочий день.

Пунктом 10 договора установлено, что размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (далее - плата) составляет 00 рублей 00 копеек.

Пункты 12, 13 Правил № предусматривают, что заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.

Понуждение заявителя к заключению договора о подключении, предусматривающего осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа, не допускается.

В этом случае в договоре о подключении указываются расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя, и (или) расчет размера стоимости услуг по установке газоиспользующего оборудования, и (или) расчет размера стоимости услуг по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства и (или) по установке прибора учета газа, величины которых устанавливаются органами исполнительной власти субъектов государственного регулирования тарифов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком было подписано дополнительное соглашение № на строительно-монтажные услуги внутри границ земельного участка истца на сумму 142 933, 51 руб. Перечень и стоимость работ по соглашению указаны в документе под названием «Социальная газификация. Калькулятор расчёта стоимости».

Указанная в соглашении стоимость работ была оплачена истцом в полном объёме ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и стороной ответчика не оспаривалось.

Однако работы были выполнены только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным в материалы дела актом о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику по электронной почте досудебную претензию о выплате неустойки за нарушение срока выполнения работ по договору в размере 142 933, 51 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответное письмо, в котором его требования оставлены без удовлетворения, ответчик сослался на тот факт, что оплата истцом произведена только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и единым оператором газификации был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) домовладения истца к проектируемой сети газораспределения в рамках догазификации, срок исполнения обязательств по которому приходился на ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, исполнителем АО «Мособлгаз» обязательство осуществить технологическое подключение газоиспользующего оборудования истца к проектируемой сети газопотребления в установленный срок не исполнено, осуществлено только ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Бремя доказывания наличия непреодолимой силы, либо иных обстоятельств, освобождающих его от ответственности, лежит на ответчике.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком АО «Мособлгаз» не представлено доказательств наличия оснований, освобождающих его от ответственности.

Оценив пояснения сторон и представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не находит предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика от ответственности за нарушение срока выполнения технологического присоединения в рамках догазификации (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

В силу ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании п. 1 ст. 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В то же время, в силу пп. «и» п. 52 Правил подключения № существенным условием договора о подключении является условие об обязанности каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII Правил).

Таким образом, исключение из общей обязанности по оплате неустойки установлено только для заявителей в рамках догазификации, для исполнителей по договорам в рамках догазификации такого исключения не предусмотрено.

Вместе с тем как ответчик указывал выше, лишь ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления заявителя к договору о подключении было заключено дополнительное соглашение и определена стоимость работ по проектированию и строительству газопровода в границах земельного участка заявителя.

Таким образом, выполнить работы, стоимость которых составила 142 933,51 руб., ранее даты ДД.ММ.ГГГГ ответчик не мог, ввиду того, что со стороны истца обязательства по оплате выполнены не были, следовательно, просрочка исполнения обязательства должна исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Разъяснениям Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О защите прав потребителей», утвержденных Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, так как, исходя из Закона «О защите прав потребителей» (см. преамбулу), законодательством о защите прав потребителей регулируются отношения, возникающие из возмездных договоров, то отношения, вытекающие из безвозмездных гражданско-правовых договоров, данным законодательством не регулируются.

В любом случае, по отношению к нормам о неустойке, закрепленным Законом «О защите прав потребителей», нормы о неустойке, закрепленные Правилами подключения, являются специальными нормами. При наличии общей и специальной нормы права применяется специальная норма. Ставка рефинансирования ЦБ на момент расчета составляла 13% годовых.

Таким образом, период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 77 дней, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 20 030,70 руб., рассчитанная по формуле: 0,014 ?13% х142 933,51 х77= 20 030,70 руб.

Как указал Пленум Верховного суда в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление ответчика несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства само по себе не является признанием долга либо факта нарушения обязательства.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

С учетом заявленного ходатайства ответчика о применении ст.333 ГК РФ, того, что обязательство в настоящий момент фактически исполнено должным образом, суд полагает возможным снизить размер неустойки до 15 000 руб.

Истцом заявлено требование о взыскании штрафа с ответчика за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя.

При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).

С учетом требований разумности и справедливости, а также заявления стороной ответчика ходатайства о применении ст.333 ГК РФ, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца штраф в размере 5 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к АО «Мособлгаз» о взыскании неустойки, штрафа - удовлетворить частично.

Взыскать с АО «Мособлгаз» ОГРН 1175024034734 в пользу ФИО1 паспорт № неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 000,00 руб., штраф в размере 5 000,00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к АО «Мособлгаз» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Л.С.Кетова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ