Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-595/2020 от 20.10.2020

дело № 12-595/2020

66RS0002-01-2020-002576-88

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург                                                   08 декабря 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Кислицына Н.А.,

с участием:

защитника Общества с ограниченной ответственностью «Высота» - Пыцко М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Высота» Кузьмичева Д.С. на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 25 сентября 2020 года, которым:

Общество с ограниченной ответственностью «Высота» (ИНН 7136037480, ОГРН 1197154013000, дата регистрации юридического лица 10 сентября 2019 года), имеющее юридический адрес: <...>

признано виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 статьи 15 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей,

установил:

постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 25 сентября 2020 года Обществу с ограниченной ответственностью «Высота»(далее ООО «Высота»), назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 15 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе директор ООО «Высота» Кузьмичев Д.С. просит постановление должностного лица отменить, производство прекратить за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, кроме этого полагает, что истекли сроки давности, предусмотренные по указанной статье правонарушения, поскольку правонарушение длящимся не является.

В судебное заседание представитель административной комиссии Железнодорожного района г. Екатеринбурга не явился, о дате судебного заседания комиссия извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении разбирательства по делу не обратились.

В судебном заседании защитник Пыцко М.О. доводы жалобы поддержал, просил их удовлетворить, просил учесть, что нет состава правонарушения в действиях Общества, а при его возможном наличии, просит учесть, что оно выявлено должностным лицом 28 августа 2020 года, протокол составлен 04 сентября 2020 года, а само постановление вынесено 25 сентября 2020 года, тогда как сроки привлечения к ответственности истекли 26 июля 2020 года.

При надлежащем извещении участников процесса, судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствии представителя административной комиссии.

Проверив материалы рассматриваемого дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за проведение земляных, ремонтных или отдельных работ, связанных с благоустройством территорий населенных пунктов, без разрешения (ордера) на проведение этих работ, выдаваемого органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных решением Екатеринбургской городской думы от 26 июня 2012 года № 29/61, земляные работы - это работы, связанные с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта в границах муниципального образования "город Екатеринбург".

Пункт 7 Правил запрещает проводить земляные работы в границах муниципального образования "город Екатеринбург" без разрешения, оформленного в соответствии с Положением.

Решением Екатеринбургской городской думы от 30 сентября 2008 года № 58/63 утверждено Положение о порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург.

Как следует из материалов дела, 26 мая 2020 года Общество «Высота» производило земляные работы по адресу: г. Екатеринбург, пер. Полимерный (кадастровый квартал 66:41:0205009) связанные с установкой антенной опоры.

Согласование на проведении земляных работ по указанному адресу предприятие не получало.

Выводы комиссии о проведении земляных работ подтверждаются актом от 28 августа 2020 года № 115, протоколом об административном правонарушении от 04 сентября 2020 года № 102.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного законодательством субъекта федерации, муниципального образования, в данном случае предусмотренного пунктом 1 статьи 15 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» составляет два месяца.

Указанная категория дел не относится к длящимся правонарушениям и определяется датой его совершения.

Таким образом, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение указанного выше правонарушения начал исчисляться 26 мая 2020 года и истек 26 июля 2020 года.

Постановление о назначении административного наказания в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 15 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», вынесено административной комиссией Железнодорожного района г. Екатеринбурга 25 сентября 2020 года, то есть за истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, что является безусловным основанием для отмены судебного решения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. При этом виновность лица в совершении правонарушения не устанавливается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 25 сентября 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Высота» (ИНН 7136037480, ОГРН 1197154013000, дата регистрации юридического лица 10 сентября 2019 года), по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 15 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                                                                                         Н.А. Кислицына